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整合重组 谋划发展 促进集团稳定健康发展 ?宁波开发投资集团有限公司 ? ??? 国有资产管理经过十多年的探索，逐步确立了国资委、国有资产营运主体（国有投资公司）和国家投资企业三个层次组成的国有资产监管和营运体制总体框架。国有投资公司作为承上启下的中间层，不仅代表国资委对全资、控股、参股企业行使出资人权力，加强国有资产管理，更肩负着推动国有企业的战略布局调整，实现国有资产管理在形态、行业和方式上的转移的重任。根据国资委《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》文件精神，国有资本应当向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，以增强国有经济控制力，发挥主导作用。国有投资公司作为国有资产运行主体，更应该积极参与国有资产的进一步改革和重组整合，加快整合主营业务和核心业务，调整和退出与主营业务关系不大的各类辅业，提高企业的核心竞争力。 ??? 一、国有投资公司的整合重组是发展的必然趋势 ??? 经过20多年的发展，国有投资公司在国民经济中的地位和作用日益突显，已成为我国经济建设和社会发展中的一支重要力量。大多数国有投资控股公司无论是在资产规模、主业培育、赢利水平，还是在投资导向、资源整合、社会责任的作用发挥上都有了重大突破，在当地的经济振兴和社会发展中起着越来越重要的作用。 ??? 1、国有投资公司通过整合重组，增加市场竞争能力 ??? 国有投资公司经过十几年的发展，已经具备了一定的实力，为国有经济的调整做出了显著的贡献。但是与国外投资机构相比，目前国有投资公司无论是资金、实力和规模，还是机制、管理和人才，都还存在较大的差距。这使我国的国有投资公司与跨国公司的竞争都不在同一个起跑线上，在中国入世的大形势下，这种不对称竞争的矛盾，短期内所造成的冲击在所难免。为了适应这种环境，近几年来国有投资公司纷纷开展整合重组，提升实力,通过整合重组巩固市场竞争地位，壮大企业实力。 ??? 2、国有投资公司通过整合重组，获得新的发展 ??? 国有投资公司在整合重组中积极探索，大胆创新，不断获得新的市场资源。一是开拓出由主要依靠兴建新项目寻求发展，到收购、合并、兼并重组、引进战略投资等多措并举的发展途径；二是建立起由主要依靠实业获利，到通过资本运作、信托理财、资产管理等多业共兴的业务架构；三是打通了由主要依靠自身积累和银行贷款等筹集资金，到通过资本市场、发行企业债券、私募等形式多样的融资渠道。 ??? 3、国有投资公司在整合重组中具有独特的优势 ??? 一是国有投资公司涉及的是国民经济的整体产业。不局限于某一个具体的产业，它的发展不受地域、行业限制，也不受产业链的束缚，而且具有阶段性持股的资产活动特征。整合重组的过程，使其可以向涉及国民经济命脉和国家安全的重点行业和关键性领域集中，发挥国有经济对国民经济的主导作用。 ??? 二是国有投资公司一般具有集团经营的优势。国有投资公司是市场经济发展和企业规模扩张到一定阶段而形成的一种治理模式。随着国有资产监督管理体制和投融资体制改革的不断深入以及市场经济的快速成展，一大批国有投资公司改组为集团公司，走上了集团化发展的道路。随着集团化管理模式的实施，有利于建立完备的制度体系，有利于培养更多的经营者，提高集团经营能力。 ??? 三是国有投资公司以资本经营为核心。相对于产业集团，国有投资公司的优势不在于产业经营，而是以股权经营为核心，资产经营与资本经营相结合。通过资产经营提升质量，通过资本经营提升价值。投资控股公司的整合重组可以说是资产的整合和企业的重组，通过整合重组提高公司的资产质量和盈利能力。 ??? 二、对于目前国有投资公司整合重组的分析 ??? 就目前我国国有投资公司的整合重组的现状看，随着企业自主意识的增强，市场竞争环境的变化，企业追求自身规模和提升核心竞争力的要求也越来越迫切。出于自身发展，竞争需要的实质性的战略重组将逐渐成为主流。 重组一般包括业务重组、资产重组、债务重组、股权重组、人员重组、管理体制重组等模式。 ??? 1、业务重组：对重组企业的业务进行重新划分，选择符合国家产业政策，顺应国有资产管理体制改革的大势，投资额较大，进入门槛较高的；有发展前景、有投资吸引力的业务作为公司业务发展的重点，它是企业重组的基础。重组时着重划分经营性业务和非经营性业务，盈利性业务和非盈利性业务、主营业务和非主营业务，把经营性业务和赢利性业务纳入主业，剥离非经营性业务和非经营性业务。 ??? 2、资产重组：对重组企业一定范围内的资产进行分析，整合和优化组合的活动，对于优良资产，按照现代企业制度的要求进行规范管理，加大培育力度，尽量使其产生效益；对于不良资产，进行集中化管理，提升价值，在确保国有资产不流失的前提下，规范地进行清理和处置。资产重组