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市本级食品安全专项资金使用绩效调查报告第4页lt;Select N... 四、加强市本级食品安全工作的意见和建议 “民以食为天，食以安为先，安以检为先”。食品安全问题一直是人民群众和社会各界关注的问题，随着人民群众生活水平的不断提高，对食品安全性也提出了更高的要求，食品的内涵已从对简单的数量需求上升到对质量安全保障的要求。近年来在经历“瘦肉精”、“红心鸭蛋”、“大头娃娃”等食品安全事件后，“三鹿奶粉”事件再次把我国的食品安全问题推向风口浪尖。因此，抓好产品质量和食品安全工作，是落实“科学发展观”坚持以人为本的必然要求，事关人民群众的身体健康和生命安全，事关和谐社会建设，事关企业的健康发展，事关一个地方和政府的形象。为加快推动我市食品安全保障工作，健全完善食品安全监管机制，提高我市食品安全监管水平，切实保障人民群众身体健康和生命安全，更好地发挥食品安全专项资金“四两拨千斤”的作用。根据本次食品安全专项资金绩效调查评价中所发现的问题，提出如下意见和建议： （一） 统一思想认识，提高食品安全信息资源普及共享率 由于涉及食品品种多、范围广，一旦发生食品安全事故，将危及人民群众生命安全和产业声誉影响带来的巨大损失。因此，食品安全信息资源普及共享，是食品安全保障工作的主要环节和重要内容。一是要完善食品安全信息体系，提高普及共享率，食品安全信息要实行分类管理。拟划分：重点类信息——主要为重要食品安全信息，重大食品安全事故，重点食品、重点企业、重点行业的安全信息，实行预案管理和源头监管，以强化政府监管，避免社会恐慌而影响社会稳定；技术类信息——主要为监管部门及其检测机构的技术数据，以实现信息共享，服务于加强监管；公开类信息——主要为可向社会公众公布的食品安全信息，各检测机构形成的检测数据，报送相应监管部门审核，提交市食安办复审后，通过网络、媒体、固定栏目等途径向社会定期公布，以增强全社会食品安全意识。二是要完善食品安全监督举报制度。搭建食品安全案件监督群众举报信息平台，以及时抵御有毒有害、假冒伪劣食品所造成的危害；三是要及时上传食品安全检测信息数据。各监管部门要根据市食安办《XX市食品检测资源整合共享及预警平台管理规定》（丽食安委办［2008］20号）规定：“食品安全预警数据信息第一时间加载发布，检测数据信息及时加载发布，评价性定量检测报告在收到检测报告后十天内加载数据，监督性定量检测报告在检测复议期后十天内加载数据，定性检测报告第一时间录入加载”；四是强化工作责任，提高工作效率。要进一步完善“食品检测资源整合及预警平台”，加快升级完善预警网络软件，改进检测数据录入方式方法，创新检测信息传递途径，提高信息录入的完整性、准确性、及时性，确保食品安全预警网络系统正常运行和普及共享；五是要加大宣传力度，使“食品检测资源整合及预警平台”深入人心，为提高人民群众关注度和参与度。 （二）优化资源配置，提高食品安全检测资源使用效率 一是进一步优化检测资源。要在资源整合的基础上，按市食安办规定，今后各监管部门及其检测机构，需投资新建检测设施设备的，应严格通过可行性审核论证，并根据职能分工及现有财力条件配备必要的检测设施设备，以减少和避免低水平重复建设，把有限的资金用在刀刃上；二是打破检测资源行业垄断。要进一步在全市部门之间、市县之间检测资源，实现现有检测资源跨部门跨区域共享，最大限度提高现有检测资源的使用效率，以减少不必要的资金投入；三是借力发展。丽水处在经济欠发达地区，财力非常紧缺，在确保食品安全工作必要支出的同时，要创新食品安全工作的营运机制，借助先进发达地区投入大，形成食品检测数据面广量多的优势，加强联系与合作，利用其成果（同类品种，大宗食品，可比性项目的检测数据）融入我市“食品安全检测资源整合及预警平台”，以达到减少投入，扩大容量，提高效果的作用；四是引入市场竞争机制。逐步探索食品安全监管与食品安全检测分离，待条件成熟后将检测机构推向市场，以实现降低检测收费、避免重复检测、扩大检测广度和深度；五是创新食品安全检测经营机制，降低食品检测运行成本。要通过降低能耗、增加检测量，以提高检测设备利用率。要积极争取市质检院申报国家级检测机构，以提高知明度，拓展检测业务，变被动为主动。要在条件成熟后，实行“检测场所、检测人员、检测资源、检测技术”四集中，以有利于提升检测技术，优化资源配置，加强检测队伍建设，提高服务质量。逐步改变政府“化钱养人”为“化钱办事”的新格局，六是建议将水利、林业等有关监管部门及其检测机构纳入“四整合”范围。 （三）强化监督管理，提高食品安全检测能力和查处力度 一是要提高食品安全定量检测比例。定量检测是衡量有毒有害食品危害性高低的重要手段，是查处食品安全案件的重要依据，也是防范引发食品安全事故