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关于我县农村低保政策落实情况调查报告lt;Select Name=#39;PageSelect#39;... 根据县政协常委会20**年工作要点安排，今年要对20**年 9月县政协组织开展的社情民意调查中反映出来的农村低保工作中存在问题整改情况进行追踪调查。为此，县政协组织部分界别的政协委员和民政局、财政局负责人组成调查组，于7月13日至30日，深入昌宁、东坝、苏武、东镇、西渠、大滩、红沙梁、收成等八个乡镇，采取随机抽样的办法，每个乡镇随机抽4个村，每个村抽1个社，每个社抽10个农户（其中享受低保5户，未享受低保5户）进行入户走访，对我县农村低保政策落实、资金发放、动态管理等情况进行了专题调查。 一、农村低保工作现状 我县农村低保于2006年10月开始实施，保障人数为1775户、 2442人，人均月补差只有15元；2007年7月进行提标扩面，保障人数增至4718户、6400人，人均月补差提高到30元；2008年1月，市、县先后各提标1次，人均月补差达到50元；2009年4月提标扩面后，保障人数达到12213户、28005人，人均月补差为52元；2010年1月提标后，农村低保年保障标准由人均728元提高到850元，人均月补差增至65元。目前我县农村低保保障人数为12213户、28005人，占农村总人口的 11.9%。其中一类人员（即家庭失去主要劳动力或家庭主要劳动力因重病、重残完全丧失劳动能力，需要长期重点保障的家庭）453户、1021人, 二类人员（即家庭主要劳动力因病、因残基本丧失劳动能力，需要长期保障的家庭）3362户、6923人, 三类人员（即家庭主要成员有一定的劳动能力，但因病、因灾及其它原因导致家庭生活十分困难，无法保障其基本生活的家庭）8864户、20061人。 2010年上半年共发放农村最低生活保障金1091.2647万元。在调查中，农村干部群众普遍认为，农村低保作为一项民生工程，在解决困难群众生活、维护农村大局稳定、构建和谐社会、推进新农村建设等方面发挥了积极而重要的作用，农村群众特别是困难群众对党的惠民政策充满感激，期待农村低保提标扩面，使更多的困难户得到生活保障。 通过调查，我们感觉我县农村低保工作有以下几个特点： （一）领导重视，机构健全，制度完善。农村低保工作实施以来，县委、县政府高度重视，成立了由政府主管副县长任组长，监察、民政、扶贫、财政、宣传、广电、审计、发改、农牧、统计、公安、计生等部门负责人为成员的农村低保工作领导小组；业务部门精心组织，扎实安排，严格把关，认真审核，做了大量工作； 18个乡镇也成立了低保工作领导小组，配备了1-2名专职工作人员；村级建立了民主评议小组。结合我县实际先后出台、完善了《关于建立和完善社会救助体系的意见》、《XX县农村居民最低生活保障办法》、《XX县农村低保提标扩面实施方案》、《XX县城乡社会救助档案管理办法》等规章制度。 （二）民主评议，阳光操作，动态管理。我县成立了县、乡、村三级农村低保评审、评议小组。低保对象确定基本按“村民主评议小组评议——群众会议讨论——张榜公示——乡镇政府审核——张榜公示——县民政局审批——张榜公示”的程序进行，评议程序规范，评议过程公开，评议结果公示。实施农村低保动态管理，大力推行诚信阳光低保，坚持定期审核和重点审核相结合，做到保障对象有进出，补助标准有升降，严把入口，敞开出口。2010年年初农村低保调标前，县民政局组织对已保对象开展了一次全面深入的调查核实，对不符合保障条件的农村低保对象348户、436人取消了保障资格，将困难家庭252户、436人纳入保障范围，做到受理申请经常化，审核审批经常化，保障进退经常化。 （三）专款专用，规范发放，管理有序。我县自实施农村低保制度以来，各级财政下拨或列支的低保资金全部纳入财政专户管理，专项核算，严格审批，专款专用。由民政部门根据核定的享受人数和补助标准提出用款计划，报财政部门审核，县政府批准后列入政府年度财政预算，定期划拨各乡（镇）。县财政每年每人配套农村低保金75元，2009年共配套农村低保资金210万元。2009年元月起农村低保由各乡（镇）信用社通过“一折统”形式按季度发放，实行社会化发放。农村低保档案实行民政局、乡镇两级管理，基本做到了资料完整，归档及时，填写规范，管理有序。 分页阅读第1页：一、农村低保工作现状第2页：二、存在问题 二、存在问题 一是宣传工作还不到位，思想认识还有误区。由于乡镇村社对农村低保政策宣传不够深入，导致政策覆盖不全面，部分干部和群众对农村低保工作认识不足。在调查走访中我们发现部分群众仅仅知道有农村低保，但对享受低保的条件和低保申请、审批程序不清楚；部分群众对农村低保动态管理认识不足，把低保当作社会福利，认为人人应该享受，一旦