不动产统一登记制度解读研讨.ppt

 29 （一） 省、市进展情况 2. 嘉兴市级进展情况 2014年12月17日，嘉兴市国土局向嘉兴市编委办请示，要求：一是整合不动产登记职责。建议尽快明确由市国土局负责指导监督不动产登记工作和相关部门的职责分工。二是成立市不动产登记局（副处长级）。在市国土资源局设不动产登记局，负责对所辖县（市、区）不动产登记工作的指导和监管，承担市本级土地、房屋、林地、海域等不动产的具体登记工作，同时还承担与住建、农业、林业、海洋等部门的协调工作。参照江苏徐州已经成立的副处级不动产登记机构，申请核定人员编制34名，其中不动产登记局局长1名，不动产登记局副局长3名，科级领导职数8名，工作人员22名，内设8个行政处室，分别是办公室、监察室、登记处、调查处、权籍信息处、统计监测处、法制处和档案处。三是成立市级层面的不动产统一登记协调机构。  30 （二） 我市现状 我市目前在开展的不动产登记主要是土地登记、房屋所有权登记和土地承包经营权登记。 （一）土地登记 登记机构是桐乡市国土资源局地籍管理科，属内设行政科室。现有工作人员19人，其中参公人员3人，事业编制2人，合同工7人，临时工7人。 （二）房屋所有权登记 登记机构是市住房和城乡规划建设局下属的桐乡市房地产管理处，为监督管理类事业单位。内设综合办公室、公房管理科、开发建设管理科、物业管理科和产权产籍管理科等5个科室。负责房屋所有权登记发证的工作人员共33人，事业编制12人左右，其他为合同工。驻市审批中心房产窗口工作人员13人，另有洲泉、乌镇、濮院和崇福4个房管所负责发证工作人员15人。  31 （三）土地承包经营权登记 登记机构是市农业经济局的农村经营管理科，为行政科室，其承担全市的农村土地承包经营权发证工作。现有工作人员6人，其中2人为公务员，4人为事业编制。  32 （三） 我市设想 市政府层面需协调解决的问题： 1.机构名称； 2.机构编制； 3.机构级别。 一般方案： 1.建立不动产统一登记联席会议，由市编委办、国土局、建设局、农经局、法制办等部门和单位组成，国土局为联席会议牵头单位。由市长担任总召集人、分管副市长为联席会议具体召集人. 2.设置不动产统一登记局，为二级局，下设不动产登记中心，为事业单位，放在市国土资源局。 1. 建立机构  33 工作人员应该由行政人员、登记人员、技术人员和档案人员等组成。行政人员主要负责日常管理工作，处理行政事务，与相关行政部门就不动产登记工作进行沟通和协调等；登记人员应该熟悉适应的法律、房地产等方面的专业知识，并且持证上岗，负责不动产登记审核、产权发证、法律咨询等；技术人员应了解相应的测量、计算机知识，主要负责利用采集软件建库、登记信息资料的技术管理；档案人员负责不动产登记资料的收集与整理，进行电子档案建设，妥善保管和合理利用。  34 2.职责整合 2015年需完成： 1.制定详细的不动产登记资料移交方案； 2.指派专人按计划开展不动产登记资料移交工作； 3.全面清理和规范整理不动产登记历史资料； 4.对本市土地、房屋、林地存量登记数据进行整合； 5.建立不动产登记信息系统，完善数据库建设。  35 3.落实场所 各类登记将进行整合统一，各类登记的大厅和窗口也将逐步统一，比如各类登记窗口将整合到一个大厅中。可在远离城区的镇（街道），根据实际情况在各级审批服务中心或便民服务中心设立不动产登记窗口，从而形成登记网络。 * * 不动产统一登记制度解读 **** 市 国 土 资 源 局 2015年4月3日  主要内容 前言 不动产统一登记制度的背景及意义 《不动产登记暂行条例》内容解读 我市如何推进不动产统一登记 　  1 一、中华人民共和国总理李克强2014年12月22日签署第656号《中华人民共和国国务院令》，公布《不动产登记暂行条例》，自2015年3月1日起施行。 二、建立不动产统一登记制度、整合不动产登记职责，是国务院机构改革和职能转变方案的重要内容，也是推进简政放权、减少多头管理、逐步实现一个窗口对外的有效举措，对于保护权利人合法财产权，提高政府治理效率和水平，尤其是方便企业、方便群众，具有重要意义。 国土资源部门 住房与建设部门 农业部门 林（牧）业部门 海洋等部门  2 三、《条例》共6章35条，对不动产登记机构、登记簿、登记程序、登记信息共享与保护等作出规定。 四、《条例》明确，为方便群众申请登记，对申请材料不齐全或者不符合法定形式，应当当场书面告知申请人不予受理并一次性告知需要补正的全部内容，否则视为受理。  3 （一）背景 2007年《物权法》明确建立不动产统一登记制度 2013年明确整合各登记部门