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处于挑战中的德国经济6行政论文范文大全 处于挑战中的德国经济 六、住房与城市建设 1、住在德国 德国的住房包括小单间、出租的单元房、独门独户住宅直至大型别墅。今天德国大约有3650万套住宅，其中2930万套在老联邦州。根据调查，1993年这里大约41.7％的住宅由房主自己居住，58.3％供出租。在新联邦州的比例为29％与71％。多家住宅中的单元房主要是出租的。70年代末以来，私有住宅越来越重要。如今在所有居住住宅中占7.1％；但是，其中绝大部分（56.7％）作为资本投资，也就是说是出租的。 1993年，老联邦州的17.5％的租用住宅是福利住房。它们是国家出资为多子女家庭、残疾人、老年人和低收入的公民建造的（初级资助途径）。 80年代中期住房市场紧张状态大为缓和。在此之后，工资急剧提高、居民结构人口统计的变化和外来移民的急剧增加导致了需求的迅猛增长，出现了供不应求的局面。1989年初至1996年底，仅仅由于移民使迁移人数增加了410万人左右。住房需求爆炸性发展的结果是明显的供应赤字，在老联邦州的人口密集地区尤其如此。 住房政策将来也面临着重大任务：1989年至1995年，德国的住房建成数持续上升，并在1995年建成602757套新住宅，达到纪录水平。1996年新上市的住房有559488套，1997年有570596套。在原德意志联邦共和国地区，从1992年起住房新建成数持续上升（1992：374575套；1993：431853套；1994：505179套）。1995年建成住宅498543套，1996年416122套，1997年392676套。1998年住房建造的蓬勃发展势头继续略有减弱，但仍保持一个很高的水平。在新联邦州，住房新建成数从1992年最低点11477套住宅上升到1996年的143366套和1997年的177920套。 从1990年起，联邦在新联邦州资助了420万套住宅的现代化和修缮措施。新联邦州住房政策的重点是对现有住房的修复和使由于原民德的政策不当而较老联邦州的住房显著恶化的住宅达到现代化水平。在新联邦州的另一个优先的考虑是在民德时期由于意识形态的原因被逐步地压制的自用房产的形成。 2、住房质量 新老联邦州之间在住宅质量和可支配的居住面积方面还有很大差距。在新联邦州虽然有了不少改善，许多住房仍然状况很糟；常常还缺少现代化的卫生设备；取暖设施陈旧不堪。在民德时期，国家人为地压低房租，一味多造新房屋而忽视了对已有房屋的修缮。这是地方的与合作社性质的住房企业以及私人房屋出租者几乎无法筹资来维修和使住宅符合现代化要求的原因。 德国东部老建筑的修葺工作必须继续进行，虽然由联邦为此目的提供使用的财政援助已经使整个德国东部住房的一半以上明显地改进了质量与标准。联邦从1991年至1998年为新联邦州的社会福利住房提供了将近75亿马克的财政援助。这些援助也可用于住房的现代化以及修缮措施。 产权归房建公司与房建合作社的许多住宅正在逐步私有化。购房的租房者和私人投资建房者为此获得税收优惠和财政补贴。在较大的障碍，如住房业的旧债务，由于从联邦预算中减少285亿马克（遗留债务偿还基金）以及通过租金适应步骤被排除后，新联邦州的住房业正面临新的投资热。为在老联邦州建造福利住房，1991年至1997年提供的联邦财政援助达140亿马克。为了确保和进一步发展有运作能力的住房市场的框架条件，在议事日程中还有为将来制定的例如住房法典等重要改革项目。 3、住房补贴和房客保护 居住是人的基本需求之一。因此，在德国凡收入不足以租赁适当住房的公民在法律上都有权得到住房补贴。它根据申请作为对租金的补贴或对房产费用的补贴支付，然而只到一定的收入界限为止。对同时领取社会救济的，收入特别低的家庭有特殊规定。 1996年底，在德国大约有270万个家庭得到住房补贴。它由联邦和州各负担一半，1996年总共达到61亿马克。从1991年1月开始，在新联邦州也支付住房补贴。考虑到新联邦州的特殊条件，补贴的数额标准拟订得比老联邦州的住房补贴更为有利。总的来说，住房补贴被证明是一种有效的社会福利措施。原则上具有合同自由的租房法有利于适当调节房东和房客的利益。房客无需担心房东无理和任意地提出过高的房租要求。这样，房东只有以合法权益（例如，自己需要）作为理由，才可以通知一个守约的房客解除租约。提高房租只有在当地同类住宅的租金范围内才有可能。 4、通向私人住宅的道路 自己有一栋房子或一套住房是绝大多数德国人梦寐以求的目标。据民意调查的结果，90％的家庭都愿有属于自己的一个栖身之处。这一事实与广泛的资产形成的社会政策目标是一致的。