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探索中国农村广播体制创新的“天津模式” 　　【摘 要】2006年12月30日开播的天津区县联盟广播，是一个从广播行业内部发起的，打破原有广播电视级别限制，实现利益共享、风险共担的广播经营合作体。体制的创新，让天津区县联盟广播在探索中国对农广播改革创新的路上迈出了坚实的一步，1+10、市县两级电台联合办对农广播的“天津模式”，为天津的对农广播宣传注入了新的活力。 　　【关键词】区县联盟广播 1+10的“天津模式” 体制创新 　　【中图分类号】G220 【文献标识码】A 　　广播覆盖就是开辟广播自己的阵地，加强覆盖不仅能充分提升广播的生存空间，而且可以扩大广播的影响力。天津广播电视台农村广播频率2012年10月正式得到国家广电总局批准，并于2013年1月1日正式播出。由此，天津区县联盟广播在原有区县台频率播出的基础上，实现了对天津市区接收调频广播信号的全覆盖。业内专家评价说：这是天津台对农广播历史性的一次跨越式发展，体现了天津区县联盟广播创建7年多来不断发展壮大的实力和成果。 　　2006年12月30日天津区县联盟广播开播，标志着中国第一家以联盟方式运作的对农广播诞生。2008年4月15日，天津区县联盟广播独立运行，成为天津电台10个系列频率之一。可以说，这是一个在没有政府干预、没有行政命令的前提下，从广播行业内部发起的，打破原有广播电视级别限制，实现利益共享、风险共担的广播经营合作体。天津区县联盟广播采取各区县呼号不变、发射功率频率不变、发射地点不变、人员身份归属不变，只有节目与广告经营实行一体化管理的方式，形成了广播媒体的深度联盟合作。天津区县联盟广播的开播，为天津广大农民了解党的路线、方针、政策，学习知识、掌握信息搭建了一个平台，也使天津农村广播进入了一个新的发展阶段。 　　体制的创新，让天津区县联盟广播在探索中国对农广播改革创新的路上迈出了坚实的一步，这种1+10、市县两级电台联合办对农广播的“天津模式”，为天津的对农广播宣传注入了新的活力。 　　一、确立办台总体改革思路，将小网整合成为大网 　　天津台利用自身优质的节目资源和优质的广告资源，以及成熟的经营理念、市场客户和良好的媒体信誉，整合了区县广播的频率资源、受众资源，充分顺应了市场经济的规律。区县联盟广播的出现将原本小打小闹、各自为战的区县级广播媒体联结在一起，将分散的小网编织成了一张面对全市的大网，形成了一个全新的主流的媒体――区县联盟广播。 　　这种1+10模式的出现，对我国从上世纪80年代初期就开始形成的“四级”办广播电视体制，是一次创新性的挑战和探索。 　　――区县联盟广播的成立有效地扩大了对农广播的节目覆盖和开拓了广播的收听市场。区县联盟广播利用10个调频频率同步播出，把这些小的广播覆盖网整合在一起，把原先孤立的弱势区县广播联合成强势广播，一举成为天津市覆盖面积最广、收听人数最多的广播节目；也成为北京、天津市区及河北、山东等省部分地区听众了解天津农村发展的一个新窗口。区县联盟广播确立了以“城市了解农村的窗口、农村走向城市的桥梁”为整体定位，将“架起城乡一体的桥梁”作为办台宗旨，致力于办“好听、实用、看得见”的广播。 　　天津区县联盟广播作为全国第一家区县联盟广播，不仅要做全国第一、全国唯一，而且要做优、做强、做大，要做出特色、做出品牌来。也正是有了这样的理念和办台方针，为区县联盟广播走强台之路插上了有力的翅膀。 　　区县联盟广播在开播伊始就广泛开展了“送广播”活动，让农民们更加方便快捷地收听到区县联盟广播的节目。在此基础上，区县联盟广播依托各具特色的节目为农民送去服务和实惠。依托《科技大篷车》送科技，依托《乡村大舞台》《戏曲60分》送文化，依托《今天有说法》送法律，依托《健康快乐多》送健康，形成“送广播”“送科技”“送文化”“送法律”“送健康”――“五下乡”的品牌活动。为支持“五下乡”，区县联盟广播组建了一批专家团队，与本市主要科研院所、重点医疗单位、多家律师事务所结成长期、紧密的联系，定期下乡为农民服务，成立了以市主要文艺演出团体演员为骨干的区县联盟广播艺术团，为农民下乡演出。此外，区县联盟广播还先后举办了“农民评剧票友大赛”“农民歌手大赛”“相亲交友会”等许多形式活泼、内容丰富的活动。开播7年多来，组织了百余场下乡活动和现场直播，极大地增强了广播的影响力，有效地开拓了农村收听市场。为此，《人民日报》《农民日报》《中国新闻出版报》《天津日报》等多家中央和地方媒体曾多次报道了天津农村广播、区县联盟广播组织的活动和成功做法。 　　――区县联盟广播的成立有效地提升了对农广播节目质量。区县联盟广播成立后，天津电台投入大量人力物力，为各区县电台购买、安装、调试卫星接收设备，购买笔记本电脑、MD采访机，帮助更换录播发射设备等，使10个