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试论扩大民事诉讼简易程序的适用范围及其制度完善2行政论文... 试论扩大民事诉讼简易程序的适用范围及其制度完善 从这些规定看，我国民事诉讼中简易程序的特点如下： 1、简易程序只适用于基层法院。 2、简易程序只能适用于事实清楚，权利义务关系明确、争议不大的简单的民事案件。 3、简易案件只能对初审案件。 在审判实践中，法院何时适用简易程序，由承办案件的审判人员根据案件的实际情况决定。如果认为是简单的民事案件，经庭长批准适用简易程序，对已按简易程序审理的案件，审理过程中发现问题复杂，不宜适用简易程序，可裁定转为普通程序审理。① 从上述情况看，我国法律对适用简易程序的法院规定得较为明确，但对适用简易程序的案件的界定并不清晰，而且法官的自由裁量权过大。 （二）目前民事诉讼简易程序在适用范围上存在的问题 根据我国民诉法及司法解释的有关规定以及司法实践，我国民事诉讼中关于简易程序的适用范围存在着许多问题，主要表现在以下几个方面： 1、适用简易程序的法院仅限于基层法院及其派出法庭，不能适应现实的需要 把适用简易程序的法院确定为基层人民法院，主要是为了方便当事人参加诉讼。然而，对于普通百姓来说，基层法院、中级法院和高级法院并没有什么区别，只要是通过诉讼程序解决纠纷，都要大费周折。因此，要想让当事人能够真正参加到诉讼中来，就必须使当事人更接近诉讼制度，即美国所说的“ a ccess——接近裁判、接近正