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双胜镇小城镇规划说明书 （索引号：FKK-000-00-0200000-2008-003　文件编号：　产生日期：2008-5-20　添加日期：2008-7-31） 第一章??? 总说明 1??????????? 规划背景 “小城镇建设”无疑是21 世纪中国城市发展的关键词之一。随着经济的迅速发展，以及城市的逐渐扩张，我国进入了一个中国城市化和城市高速发展的关键时期。而小城镇的发展在我国城市化进程中，正在发挥着越来越重要的作用。自1998 年党的十五届三中全会确定了“小城镇，大战略”的方针后，党的十六大又进一步把“加快城镇化进程，全面建设小康社会，走中国特色的城镇化道路”作为战略目标。“建立和谐社会，达到全社会的和谐发展，是党的十六大报告提出的一个新的重要思想。党的十六届四中全会明确提出构建社会主义的新命题，进一步深化和拓展了“社会更加和谐”这一思想。加快统筹城乡发展的步伐，解决“三农” 问题，切实保护广大农民的利益是构建社会主义和谐社会的一个重要方面，而加快发展小城镇则是统筹城乡、解决“三农问题”、构建和谐社会的关键之一。积极有序地发展小城镇，不仅是加快城市化进程的需要，而且已成为我国国家发展战略的重要组成部分。 城镇规划是建设城镇，管理城镇的依据，是保证城镇土地合理利用和开发、经济活动协调进行的前提和基础，是实现城市经济和发展目标的重要手段。国家提出“小城镇、大战略”以来，各级政