山东省济南卫生学校工程建设领域突出问题专项治理.docVIP

山 东 省 济 南 卫 生 学 校 工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案（试行） 一、总体要求和阶段目标 工程建设领域突出问题专项治理工作的总体要求是：以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实济南市工程建设领域突出问题专项治理工作会议精神，坚持围绕中心、服务大局，标本兼治、惩防并举，深化改革、完善制度，坚持集中治理与加强日常监管相结合，紧紧围绕学校新校区建设、加快学校迁建发展、加强学校改革力度、提高办学水平、提升教育教学质量、促进和谐等要求，以我校涉及资金较大项目特别是新校区建设项目为重点，用2年左右的时间，对2008年以来由我校实施的资金较大项目进行全面排查，着力解决新校区建设领域存在的突出问题，切实维护群众根本利益，为学校科学发展、跨越发展提供坚强保证。 工程建设领域突出问题专项治理工作所要达到的阶段性目标是：通过专项治理，依法透明运行工程建设领域相关程序，建立健全统一规范的工程建设管理制度，初步建立互联互通的诚信体系，深化改革，完善制度，严肃查处领导干部违法违规插手干预工程建设的行为，进一步遏制腐败易发势头。切实抓好所有工程安全，有效保护人民群众的生命财产安全，建立健全杜绝和防范发生质量安全事故的各项制度，建立质量安全渎职行为责任追究制，预防质量安全渎职行为的发生。 二、工作重点和责任分工 学校工程建设领域突出问题专项治理工作的主要任务是：进一步规范和促进招投标活动及相关程序的严格执行；进一步推进决策和规划管理工作公开透明，依法实施规划和项目审批；进一步加强监督管理，促使行政行为、市场行为更加规范；进一步深化工程建设相关制度改革，不断健全监管体制机制；进一步落实和保证工程建设质量和安全责任制。 专项治理的任务分解为6个方面，目标要求、主要措施和责任单位如下： （一）规范工程建设项目决策行为 目标要求：着重解决未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题，促进项目审批公开透明、依法实施。 主要措施： 1、加强项目建设程序的监管，提高管理效率。严格执行投资项目审批、核准、备案管理程序，规范项目决策，科学合理确定项目建设规模、内容、标准和工程造价，认真落实施工许可证制度。 2、健全重大项目决策制度。严格执行市政府投资管理有关规定，拟定《山东省济南卫生学校重大建设项目专家论证和公示办法》，推行专家评议、论证、公示和责任追究制度。 3、及时向社会公布、公示建设项目信息、审批流程、审批结果。 责任部门：项目办、基建办、总务科、教学科研科、财务审计科 （二）规范招标投标活动 目标要求：着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题，公开、公平、公正招标投标活动。 主要措施： 1、贯彻落实招投标各项制度。继续深入学习贯彻《招标投标法》，贯彻落实国务院即将发布的招标投标法实施条例，进一步完善《济南卫生学校招标程序》《校招标办办事公开制度》《山东省济南卫生学校招标管理办法》《招标保密制度》《采购办（招标办）信息发布制度》《开标程序及开标评标纪律》《招标程序》《评标程序》《评标程序示意图》《中标通知书》等有关制度程序，全面推行《标准施工招标资格预审文件》、《标准施工招标文件》和行业施工招标文件范本。 2、重点加强对招投标活动的监督管理。建立健全招投标工作联席会议制度。要严格核准招标范围、方式和组织形式，确保依法公开招标。健全招标投标举报投诉机制。 3、加强对建设工程招标投标的相关部门管理。加强对招标投标的相关部门管理，规范其行为，严格招投标程序。 责任部门：监察室、纪委、基建办、项目办、总务科、教学科研科、财务审计科 （三）加强工程建设实施、工程质量与安全监管 目标要求：着重解决工程建设项目标后监管薄弱、转包和违法分包、不认真履行施工监理责任、建设质量低劣和安全生产责任不落实等突出问题，保证工程建设质量，不发生重特大安全生产事故。 主要措施： 1、加强工程建设项目勘察、设计的管理，规范设计变更，强化分阶段设计的深度控制监管。 2、加强工程建设质量监管。推行管理骨干基本固定、职责明确、规范运作的劳务管理模式。积极推进项目标准化、精细化、规范化管理。 3、加强工程监理机构管理，制定完善监理机构及其工作人员行为规范和法定职责，促使工程监理机构切实发挥独立专业监督作用。严格合同订立和履约，禁止转包和违法分包。 4、完善质量管理法规制度，明确质量标准和管理目标，加强工程质量监督检查，强化企业质量主体责任，落实工程质量各方领导责任制。严格执行环境保护制度，规范生产管理。 5、完善安全管理法规制度，落实安全生产领导责任制，严格执行安全生产许可证制度，细化安全措施，防范重特大安全生产事故的发生。查处安全生产违法违纪行为和责任事故，深挖事故背后的腐败问题