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国有建设用地管理 第一部分　基本概念 一、土地所有制基本形式 二、国有土地主要包括哪些范围 三、什么是建设用地 四、什么是建设用地使用权 五、国有建设用地使用权取得方式 六、什么是土地招标拍卖挂牌出让 七、其他 土地所有制基本形式 根据《土地管理法》第2条1款的规定，我国的土地所有制有两种基本的形式： 1.全民所有制土地即国家所有土地； 2.劳动群众集体所有制土地即农民集体所有土地。 二、国有土地主要包括哪些范围 根据《土地管理法》第8条和《土地管理法实施条例》第2条规定，下列土地属于全民所有土地即国家所有土地 1.城市市区的土地； 2.农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地； 3.国家依法征用的土地； 4.依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其它土地； 三、什么是建设用地 建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地。建设用地按利用方式可分为：商服用地、工矿仓储用地、公用设施用地、公共建筑用地、住宅用地、交通运输用地、水利设施以及特殊用地等。 四、建设用地使用权 建设用地使用权是建设用地使用权人依法对国家或者集体所有的土地享有占用、使用和收益的权利。建设用地使用权有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施。 五、国有建设用地使用权取得方式 国有建设用地使用权取得方式有以下两种： A.国有建设用地使用权划拨 B.国有建设用地使用权有偿使用 1.国有建设用地使用权划拨 国有建设用地使用权划拨是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳土地补偿、安置等费用后，国家将该幅土地交付给土地使用者使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。除法律、行政法规另有规定外，划拨国有土地使用权没有期限的限制。划拨国有土地使用权未经批准不得转让、出租、抵押。 ☆建设用地行政划拨方式的类形？ 依照2001年国家颁布的《划拨供地目录》，以下类型建设用地可采取划拨方式供地： 一是国家机关用地和军事用地； 二是城市基础设施用地和公益事业用地； 三是国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地； 四是法律、行政法规规定的其他用地。 2.国有建设用地使用权有偿使用 (1)国有建设用地使用权出让（主要形式） (2)国有建设用地使用权租赁 (3)国有建设用地使用权作价出资或者入股 A、国有建设用地使用权出让 国有建设用地使用权出让（租赁）是指国家将国有建设用地使用权按确定的用途和年限让与（出租）给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地出让（租赁）价款的行为。 ☆国有建设用地使用权出让方式包括：招标、拍卖、挂牌、协议（法律、法规、行政规定明确可以协议出让的其它情形） B、国有建设用地使用权租赁 国有建设用地使用权租赁是指国家将国有土地出租给使用者使用，由使用者与市、县人民政府国土资源行政主管部门签订一定期限的土地使用权租赁合同，并支付租金的行为 C.国有建设用地使用权作价出资或者入股 国有建设用地使用权作价出资或者入股是指将一定时期的国有建设用地使用权出让金作价，作为国家的投资计作国家的股份。 六、什么是土地招标拍卖挂牌出让 依据《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号） 规定：工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的，应当以招标、拍卖或者挂牌方式出让。 招标、拍卖或者挂牌出让国有建设用地使用权，应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则。 （一）招标 招标出让国有建设用地使用权，是指市、县人民政府国土资源行政主管部门（以下简称出让人）发布招标公告，邀请特定或者不特定的自然人、法人和其他组织参加国有建设用地使用权投标，根据投标结果确定国有建设用地使用权人的行为。 ????　（二）拍卖 拍卖出让国有建设用地使用权，是指出让人发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定国有建设用地使用权人的行为。 （三）挂牌 挂牌出让国有建设用地使用权，是指出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果或者现场竞价结果确定国有建设用地使用权人的行为。 七.其他 （一）土地出让金：是指国有土地使用权出让时土地使用者应向政府缴纳的款项。出让金就是一定年期内的地租。 出让金计算：该宗地用途土级别标准×出让计价建筑面积 出让金级别和标准：按渝府〔2002〕79号和渝府发〔2000〕76号文件执行（我区的李家沱、花溪、南泉、鱼洞的基准地价、土地级别和土地出让金标准按渝府〔2002〕79号文件执行，其他镇街土地出让标准按渝府发〔2000〕76号文件执行。我区土地级别共分1－14级，出让金标准：商业840－48元/m2、住宅590－29元/m2、工业440－20元/m2）