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浅谈苏南新型城镇化建设中的矛盾化解 张皓玮 【文章摘要】新型城镇化建设作为苏南现代化示范区建设的重要抓手，被赋予了时代的重任，其对促进新时期经济社会发展良性循环和协调进步起到了十分重要的作用。然而，在新型城镇化建设的进程中，因为形式、内容、需求的更新和转换，难免会出现前行发展的“供”与协调适应的“需”之间的相互矛盾。对于新型城镇化建设过程中出现的“供需”矛盾，如何有效防范和化解，政府部门应进一步树立忧患意识、提升忧患能力、完善化解技能，以寻求新型城镇化建设道路上的有效方法。 【关键词】新型城镇化；“供需”矛盾；化解 新型城镇化是我国现代化建设的驱动力和必由之路。新型城镇化的最终目的是使得一个地区的人口在由农村向城市转移的过程中，逐步融入城市，享受城市居民同等待遇的“人的城镇化”。这一过程是城市规模不断扩大、产业结构不断优化、社会结构不断更新、城乡文明不断融合发展的过程。然而，由于城市土地利用效率不高、城市内部二元结构突出、环境污染严重、社会保障不均等诸多有关的供需问题还依然存在，新型城镇化建设需要警惕急于求成的苗头，需要按照高效、包容、可持续的标准推动，这样才有助于解决一个地区区域要素快速流动带来的社会 “碎片化”问题。对于相关的“供需”矛盾（“供需”矛盾即政府在前行发展中的“供给”与村民在适应发展中的“需求”不同步而存在的矛盾）应及时预防、发现和化解，才能更好更快地为现代化建设注入新的动力。 一、苏南新型城镇化建设中的矛盾分析 矛盾是普遍存在的，矛盾存在于一切事物的发展过程中，处处都有矛盾。伴随着社会、经济和政治体制转型升级，在苏南地区无论是城市还是农村，无论是硬件还是软件正发生着翻天覆地的变化。但在城市建设日新月异、经济发展如火如荼、百姓生活安居乐业的同时，或多或少也出现了种种利益不均、社会不和谐、秩序紊乱的现象。在此过程中，利益和权力在不同的主体之间进行重新分配、转移，形成了诸多不稳定要素，使新型城镇化进程中矛盾的诱因多样化，例如随着土地城镇化进程加快生态社会压力增加危机 二、现阶段在城镇化建设过程中的矛盾应对方式和不足 在陈旧的城镇化管理观念、体制和政策受到强烈冲击的情况下，政府部门传统的忧患意识和矛盾化解方式已不能适应新的形势要求，从而迫使政府部门不得不积极承担起在城镇化建设进程中提升忧患意识和化解矛盾技能的责任。这种现象具体表现为： 第一，某些政府部门缺乏忧患意识。 作为苏南地区，政府部门在经济发展和城市建设上一直走在全国前列。在有着良好的发展势头的同时，个别地方认为只要经济上去了，城市形象改善了，就离新型城镇化建设的要求更接近了。事实上，在城市形象提升，硬件设施完善的同时，表象上看似乎已经达到了城乡一体化的效果，却忽视了由于户籍管理制度的约束，人口的自由流动受到制约，农民转市民的基本公共服务不完备，而形成的城镇化发展过程中的“供需”矛盾。在天枰的一端是经济、城市建设的加码，另一端则是农民转市民待遇的不平等加码。 个别地方在新型城镇化建设中，思想上对重视不够，没城镇化可以让进城，农村、农业问题会自动解决农业的萎缩、农村的凋敝做好防范的心理和物质准备造成了缺乏可能产生的各种事件宏观性的总体考虑预警分析，往往是的被动模式。 应少一些等因奉此的遵循，多一些独立思考的创建少一些条条框框的束缚，多一些思想自由的火花；少一些安于现状的沉稳，多一些改革创新的冲动。信息沟通妨碍了统一管理与协调等环节存在。迅速信息监控系统尽快找到的发生源，对的性质、范围、规模以及可能造成的做出准确判断，制订相应的预案应对。，教育、医疗、就业、住房和社会保障等方面的做到透明，值得公众信赖的形象保持社会秩序的稳定政府、社会、企业之间的协作调动各种社会资源良性互动社会责任、社会信任和社会诚信的对策与措施 (一)切实增强意识 ??。在意识的同时,要观念经济市民化，，政治市民化政治待遇社会保障的市民化Steven Fink）的“危机发展阶段论”所主张，任何一项危机之产生必经过潜伏期、爆发期、延续期及解决期四个阶段，没有一项危机是意外突发，而又遽然终止的，危机管理在时间上是持续性的。比如城乡二元结构问题，是历史文化原因、经济社会发展原因、人口原因、体制原因综合作用的结果，不是简单的“造城运动”所能解决的，消除城乡差别需要经历一个漫长的历史发展过程。因此，政府部门必须针对新型城镇化建设中存在的矛盾，持续提升化解矛盾的能力，围绕矛盾发展的渐进性，重点做好创新政策的拟定、执行方案的发展、矛盾化解的流程、长效机制的设置，等等。 第三，责任应变性，指政府部门在新型城镇化建设中对“供需”矛盾的化解责任，应该备有多种可行的选择方案，同时也要有选择因应方案的“自由”。由于矛盾化解的价值中立性及时间持续性，政府部门不应以“矛盾为偶发”作为推诿责任的借口。譬如在