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略论行政自由裁量权的控制 焦南凡 (武汉科技大学教师,湖北弘盛律师事务所律师) 目录 一、基本认识 １、 本质的认识：（1）涵义；（2）两面性 ２、 存在范围的认识： （1） 公认的行政行为： （2） 准行政行为 二、立法控制 １、 立法倾向 ２、 技术措施 三、司法控制 1. 出发点：合理性原则 2. 具体标准 3. 事实和法律问题 四、行政机关的内部控制 1. 事先说明 2. 合理分工 3. 责任追究 4. 备案制度 5. 选拔与培训制度 6. 遵循“行政判例”的制度努力 五、后记 【英文标题】The control over administrative discretion 【内容提要】行政自由裁量权是现代行政权的核心，是真正和实质性的行政权力，对它施加必要的控制是必需的。本文着重论述了：对行政自由裁量权的本质、存在范围两面性的再认识；立法技术对自由裁量权滥用和腐化的预防和控制；司法对行政自由裁量权的控制；行政机关的内部控制等。 【关键词】控制/行政/自由裁量权 【正文】 自由裁量权是最不可捉摸的权力现象之一，在行政法的肥沃土壤中它以更加令人震惊的速度增长、裂变、组织和泛滥，影响和控制着更多自然的和人定的法律规则。如何对其施加有效而适度的控制，已经是众多前辈瞩目的话语之一，笔者试图对其中的若干问题略抒己见，以求教于方家。 一. 基本认识 认识的加深无