第二章 经济法的产生和发展.docVIP

第二章 经济法的产生和发展 教学目标与要求 通过本章的学习，让学生了解经济法的产生和发展。 学时：0.5/2学时 教学重点、难点 本章重点和难点是经济法的产生。 第一节 经济法的产生 一、在经济法产生问题上的不同观点 关于经济法的产生问题，在国内外法学界主要有以下四种观点： (一)认为经济法是在资本主义进入垄断阶段以后才产生的 日本经济法学者金泽良雄认为，经济法是一个新的领域。他谈到在德国产生的经济法时，首先指出，“经济法”一词在学术上开始使用时，主要是在第一次世界大战后的德国。当时在德国，由于第一次世界大战时期的战时经济政策，经济领域出现了新的立法活动和法律现象。在战后，又开始出现了有关战时经济复兴的法令，以及在《德意志共和国宪法》体制下的社会化法和其他新的法律现象。受到这种法律现象刺激而产生的，就是“经济法”这一概括性的术语和概念。由此可以得知：经济法产生的历史背景，一般地是以资本主义高度发展现象为基础的；经济法之所以在德国产生，这是适合了德国的学术土壤。 在中国，有的学者认为，经济法作为一个独立的法的部门，是在资本主义从自由竞争走上垄断的时代，到了20世纪初，特别是第一次世界大战以后才形成的。有些学者认为，法律部门的形成，需要具备的一个条件是形成相应的理论或学说，并在相当程度上被学界和社会所接受。在分析经济法产生的主观条件时，他们阐述了“经济法”一词的提出和使用；在分析经济法产生的客观条件时，他们强调了经济集中和垄断是经济法产生的内在原因。 (二)认为近代经济法产生于19世纪末，但并不否认“市民革命以前的经济法”的存在 在日本，有的学者认为，在19世纪后半叶，随着资本主义的发展，垄断市场的倾向日渐显著，产生了各种市场弊端。因此，国家对自由市场干预的法，即经济法也就发展起来。近代的经济法虽然是从19世纪末发展起来的，但国家对市场的介入法，在市民革命前就已经存在了。大约从古代起，在存在自由市场的场合，就产生了垄断的倾向。在古罗马帝国时期，就已制定了被认为明显是垄断禁止法的法律。到了市民革命的前后，在英国和法国等国家，进一步制定了对垄断的禁止法。不过在这里并不涉及这种市民革命以前的经济法，而只是叙述19世纪末以来美国、德国和日本的经济法的产生和发展。 (三)认为随着国家与法律的产生，经济法也就产生了；到了垄断资本主义阶段经济法形成为一个新的法的部门 有的学者认为，就经济法的内涵，即国家运用法律的强制手段来管理社会经济来看，它是阶级社会中最古老的法律中的一个组成部分。当人类进人阶级社会时，随着国家与法律的产生，经济法也就产生了。在奴隶制与封建制社会，经济法律规范有一部分是以调整经济关系的规范性文件为表现形式的，其余是包括在“诸法合体”的法律之中的。到了资本主义社会，在自由资本主义时期，经济法与其他法同时并存，到了垄断资本主义阶段，经济法的地位突出出来，逐步形成了一个新的法律部门。在社会主义社会，建立了一种新型的社会主义经济法。 (四)认为作为一个独立的法的部门的经济法产生于古代社会 持这种观点的学者指出：“不论在外国还是中国，经济立法不断加强，经济法规日益完备，这是社会经济关系发展变化的客观要求。经济法是调整特定经济关系的法律规范的总称。它是生产力与生产关系、经济基础与上层建筑矛盾运动的必然产物。经济法的产生和发展是不以人们的意志为转移的。它既不是在人们提出经济法这一概念的时候才产生的，也不是在人们承认了它是一个独立的法律部门的时候才存在的。当适应经济关系发展的需要而制定的、调整特定经济关系的法律规范达到一定数量的时候，也就形成了作为独立法律部门的经济法。因此，不论在奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家，还是在社会主义国家，都有各自的经济法。当然，在不同社会制度的国家，经济法的本质、内容和作用是各不相同的。” 二、对在经济法产生问题上的不同观点的评析 从经济法产生问题上的四种观点的内容来看，主要涉及到两个问题。下面，我们分别进行分析： (一)关于经济法产生的含义 有一种观点认为，经济法的产生即经济法律规范的产生。持该观点的学者主张，在经济法形成为“一个新的法律部门”以前的古代社会，“经济法就有了”。但在“奴隶制与封建制社会，它是包括在‘诸法合体’的法律之中的”。 另一种观点认为，经济法的产生，即经济法律的制定。在持该观点的学者看来，经济法的产生，就是在经济领域出现了“新的法律现象”。这种“新的法律现象”，金泽良雄指的是德国于1915年发布的《关于限制契约最高价格的公告》，1916年发布的《确保国民粮食战时措施令》，1918年发布的《战时经济复兴令》，1919年发布的《煤炭经济法》、《碳酸钾经济法》等。 再一种观点认为，经济法的产生，即经济法部门的形成。持这种观点的学者指出，经济法的产生决定于调整特定经济关系的法律规范达到相当