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第五章 经济法主体的一般原理 【讲授内容】 1、经济法主体概述 2、经济管理主体 3、市场主体 4、社会中间层主体 【讲授重点】 经济法主体的各种构成 【授课时数】 2课时 第一节 经济法主体概述 经济法主体是经济法中的重要范畴。作为一个独立的法律部门，经济法如果没有独具特色的主体制度，则其部门法的地位就不能完全建立；作为一个独立的部门法学学科，经济法如果不能为该部门法建立起相对独立的主体理论，则其理论理论体系便是不完善的。 一、经济法主体的概念和特征 （一）概念。经济法主体，亦称经济法律关系主体，指在国家协调本国经济运行过程中，依据经济法享有权利（权力）和承担义务的组织体和个人。经济法律关系主体是指参加经济法律关系，拥有经济职权或经济权利、经济自治权限、承担经济职责或经济义务的当事人。 包含以下要点： 第一，经济法主体是由经济法赋予法律资格的社会实体。 第二，经济法主体是存在于国家协调本国经济运行过程中的主体。 第三，经济法主体是经济法律关系的当事人， （二）特征（较之民法、行政法） 第一，主体外延的广泛性 第二，主体资格的重叠性 第三，主体形态的多样性 第四，主体能力的差异性 二、经济法主体的体系 （一）“政府—市场”框架 在现代市场经济条件，下经济法可以说是规范政府与市场互动之法。政府与市场的互动关系，即市场调节机制与政府干预机制相互依存、补充、制动的关系。据此，经济法主体体系可设计为由政府层次的主体与市场层次的主体所构成的框架，即“政府—市场”两层框架。 两层框架具有宽厚的理论基础和较多的法律依据。 在经济学领域，基于私人欲望与公共欲望的存在，有私人产品与公共产品、私人经济与公共经济、微观经济与宏观经济、市场调节与政府干预、市场缺陷与政府缺陷等多种划分；就政治学和社会学领域，同私人欲望与公共欲望的划分相联系，有市民社会与政治国家、民间与官方等多种划分； 在法学领域，基于同理有私益与公益、私权与公权、私法人与公法人、私法与公法等多种划分。在我国现行立法中，许多制度设计都江堰市是以政府与市场这两个基本层次为依据所展开的，特别是在经济体制改革中，政府与企业、事业单位、社会团体由合一走向分开，一直是经济立法所关注的主题。正因为如此，经济法主体体系的“两层框架”，与学理上的分析框架和立法机关上的制度安排基本吻合。 （二）“政府—社会中间层—市场”框架 经济法主体体系的三层框架是在政府与市场互动的过程中，由于派生出具有相对独立地位的社会中间层而形成的。它表明，政府与市场之间不完全是非此即彼的关系，往往通过一定中介发生联系。在现代市场经济国家，非政府公共组织大量涌现，既履行了原来由政府承担的某些职能，也替代了原来由市场主体享有的某些职能。 一般而言，二层框架与三层框架在现代市场经济条件下是并存的。在许多领域，三层框架是在两层框架基础上的进化，是对两层框架的超越和修正。 三层框架有理想模式和现实情况之分。前者即对称互动的三层框架，社会中间层有适度独立的地位，政府通过社会中间层协调市场的力度与市场通过社会中间层制约政府的力度大体均衡。而我国现实中则是非对称的三层框架，社会中间层尚未成为与政府、市场相对独立的第三种力量，在许多领域还不存在社会中间层或者只有其名而无其实，政府通过社会中间层协调市场的力度大于市场通过社会中间层制约政府的力度。 三、经济法主体的资格 （一）经济法主体资格的界定 1、经济法主体资格，又称经济法人格，即一定社会实体依法能够成为经济法主体的法律资格。 2、经济法主体资格与民事主体资格、行政法主体资格既有区别又有联系。区别在于：（1）民法和行政法都是设定抽象的法律人格，如前者设定为自然人、法人和非法人组织三种，后者设定为行政机关和行政相对人两种。经济法则是设定具体法律人格，政府主体、市场主体和社会中间层主体各有多种具体的主体的资格。 （2）民法仅从横向中关系的维度，行政法仅从纵向的维度，经济法则从多种维度的经济关系中设定主体资格。 （3）民法给自然人、法规和非法人组织，行政法给行政机关和行政相对人设定的条件，都是普通性条件；经济法给各种主体设定的条件多是特殊性条款，其要求高于民法和行政法。 （4）民事主体资格、行政法主体资格都不体现主体在经济生产中的具体职能；经济法主体资格则体现各种主体在经济生活中的具体职能，如投资者、经营者、消费者、纳税人等主体，从其名称保就表明了各自的具体职能。 其联系主要在于：具有经济法主体资格的主体，一般也应具备宪法及民法、行政法所规定的基本法律人格。 （二）取得经济法主体资格的法律依据：宪法、国家机关组织法、有关法律。 （三）取得经济法主体资格的方式 1、根据法律、法规的规定取得 2、根据授权取得 3、因参