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统计师事务所的发展趋势分析 摘要：建国以来我国国形成了比较完善的基层定期期统计报表管理体制，在一定定时期内保证了全国统计数字字的权威性和协调统一。然而而，随着我国市场经济的发展展，现行统计管理体制逐步暴暴露出基层统计数据准确性较较低，基层统计主客体之间存存在矛盾，统计责任与统计利利益失衡等矛盾和问题。 为了解决这些矛盾和问题，从从东部发达地区开始，各地纷纷纷成立了统计师事务所，尝尝试实行统计代理制。 但在在这一发展趋势的实践中，遇遇到了存在缺乏统一的立法和和行政管理条例，缺乏健全统统一的行业标准，缺乏较高的的社会认知度，地区间发展缺缺乏平衡等问题。针对这些问问题，建议尽快制定统一的统统计师事务所管理办法；尽快快建立规范的统计事务代理行行业标准；加强对统计师事务务所的宣传，提升公众的信任任度；努力为统计师事务所创创造良好的发展环境，改变地地区间的不平衡状态。 : 基层统计 统计改改革 统计师事务所 统计计代理 1997年开始，，浙江义乌苍南县率先在全国国成立了统计事务 一、我国基层统计计的现状和问题 （一）基基层统计数据准确性较低。 经济成分的多元化导致信息息源头的分散化，降低了统计计基础的稳定性，制约了基层层统计数据的准确性。 （二二）基层统计主客体之间存在在矛盾。 基层统计存在工作作量大、涉及面广与统计人员员配备力量薄弱、专业知识和和业务水平相对欠缺之间的矛矛盾，制约着统计调查工作的的深入、细致开展。 同时，，由于各类统计调查实施方案案要求高、时间紧、内容多、、任务重，不少基层统计人员员的专业知识和业务水平很难难完全胜任工作量巨大的各类类统计工作，存在疲于应付的的情况。 因统计服服务主要对象是宏观管理部门门，对于基层经济单位而言，，在他们支付了高额的统计成成本，履行了法定的统计调查查义务后，短期内并不能获得得相应的直接经济利益，更多多地体现为义务和责任。因此此，撤销统计岗位和专职统计计人员成为多数经济单位精简简机构的首要举措。有的单位位统计报表由兼职人员填报，，有的单位通过估算数据进行行填报，甚至有的单位无人统统计，拒不报送统计报表。这这无疑也加大了政府统计部门门获取准确统计数据的难度。。 （四）现行统计调查成本本高、效率低。 当前，由于于基层单位点多面广，各级政政府根本无法直接参与基层统统计调查。而基层统计单位对对统计调查方案认识不一，对对统计调查对象的培训方案理理解有差距，极易发达统计调调查对象填报统计资料错误、、遗漏等现象。同时，统计资资料直接由基层单位起报，则则每个基层单位必须耗费相应应的人力、财力、物力。据保保守测算，平均每个单位每年年至少耗费统计成本几万元，，并且难以保证统计数据质量量。 （五）基层单位为降成成本，裁减专业统计人员。在在市场经济体制下，企业是自自负盈亏的独立经济实体，不不是政府的附属物。政府无权权干预基层单位人事安排、无无权强制配备基层统计力量。。基层单位为了降低管理成本本，必然选择精简机构、裁减减专业统计人员的举措。没有有稳定的基层统计队伍是我国国基层统计陷入困境的主要原原因，如何建立一支稳定的基基层统计队伍是统计改革的关关键。 因此，我国基层统计计改革的核心问题不是统计方方法的改革，而是统计管理体体制的改革。建立与社会主义义市场经济体制相适应的基层层统计管理体制，这是确保我我国基层统计事业兴旺发达的的突破口。而这个突破口的契契入点，就是发展统计师事务务所，建立规范的统计代理制制度，使之充分满足基层统计计、民间统计的市场化、规范范化、专业化要求。 二、我我国基层统计改革的发展趋势势──发展统计师事务所，实实行统计代理制 统计师事务务所与其他代理机构一样，是是市场经济发展到一定程度，，社会分工不断细化，法制观观念不断增强的产物。 统计计师事务所是由两名以上统计计师和若干依法取得统计从业业资格证书的统计人员依法登登记注册，利用专业知识和技技能，有偿开展统计业务的机机构。而统计代理制则是指依依法设立的统计代理机构接受受委托，按照有关统计标准、、统计制度及其他统计技术要要求，有偿开展统计业务的行行为。其具体的运作模式用一一句话概括就是“你出人我出出钱，你填表我签字，你出数数我负责”。 统计师事务所所和统计代理制是统计管理制制度的创新，它适应社会主义义市场经济发展，符合我国基基层统计实际需要。统计师事事务所采用市场运作模式运营营，具有如下特点：机构依法法成立，具有法定性；代理关关系合同约定，具有稳定性；；代理报酬双方协商，具有市市场性；代理行为独立，具有有客观性；执业人员稳定，具具有专业性。 发展统计师事事务所，实施统计代理制，对对于促进我国统计事业的发展展具有十分重要的意义：第一一，有利于稳定基层统计机构构，夯实我国政府统计基础；；第二，有利于巩固基层统计计队伍，提高统计队伍素质，