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编委办半年全面深化改革工作情况报告 按照区委办、区政府办办关于印发《中共**区委全全面深化改革领导小组、中共共**区委依法治区工作领导导小组20**年工作要点》》的通知，现就区编办20***年上半年全区区直部门全全责清单管理制度、行政执法法体制改革、规范党政群机关关和事业单位领导职数等重点点工作完成情况报告如下： **省委办公厅、***省人民政府办公厅《关于于印发的通知》，中共**市市委办公厅、**市人民政府府办公厅《关于印发的通知》》文件精神，制定了《**区区推进政府工作部门权力清单单责任清单制度工作方案》，，并认真组织实施。 二是审核确认。。我办汇同区法制办等部门，，组织人员对单位部门的权力力清单、责任清单进行审核确确认。同时加强与各单位部门门沟通，充分征求社会各界意意见，并将审核意见书面反馈馈给各单位部门。各有关单位位部门再次研究后将提出的意意见反馈区编委办、区法制办办。最后经复审后报区政府审审定。 三是修改完善权力清清单、责任清单。根据市编办办的有关要求，我办组织相关关部门对各单位的权力清单、、责任清单进行了修改和完善善。 四是公布运行。区编委委办、区政府法制办对区政府府审定后的部门权力清单，责责任清单进行汇总，形成***区政府部门权力清单，责任任清单，在政府门户网站、各各部门门户网站上公布，完整整、准确地向社会公开每一项项行政权力的基本信息，主动动接受社会监督。 200**年底共完成全区23家家单位部门权责清单审核及修修定工作，如期完成了此项工工作任务。 根据省委办公厅、省人民政政府办公厅印发《关于开展乡乡镇行政管理体制改革试点工工作的意见》相关文件精神和和省政府第**6号令的要求求，我办拟定了《**镇机构构改革方案》，设置综合行政政执法办公室。负责做好本辖辖区内有关行政执法的日常监监督管理工作；配合上级行政政执法机关与乡镇政府建立健健全执法联动保障体系；负责责代表镇政府在辖区内行使对对公共安全、市场秩序、人口口资源环境等监管领域的执法法职权。中共**区委办公室室、**区人民政府办公室印印发了《**区关于深化乡镇镇行政管理体制改革下放管理理权限实施方案》，对下放范范围和方式、下放程序及工作作要求等**区区行政管理体制改革试点乡镇镇部分县级经济社会管理权限限基本目录》，共下放34项项管理权限，其中：行政服务务6项、行政监督检查1项、、行政许可3项、行政处罚224项。由于办公场所受限、、执法人员不足、乡镇承接能能力不足等因素限制，我区暂暂未对《省人民政府关于公布布赋予行政管理体制改革试点点乡镇部分县级经济社会管理理权限基本目录的决定》要求求下放的195项管理权限完完全进行下放。 试点乡镇**镇已已将综合行政执法办公室与当当前镇人民政府各部门工作相相结合，从各涉及部门抽调11名人员组成**镇综合执法法大队，并积极对接项目实施施主体的区直部门，与各部门门签订了《行政执法委托协议议》，其中涉及单位有**卫卫生院、科技文化服务中心、、生态文明建设站、农业科技技服务中心、安全监督管理站站、城镇管理所。对情况较复复杂或技术性较强的业务，采采取协调区直部门下派业务骨骨干“传帮带”、镇上派干部部学习的方式，确保工作人员员尽快熟悉所负责的业务。 **镇相关干部职工进进行了1次培训，共10余人人参加，其中，7人持有执法法资格证。20**年7月，，**区法制办组织**镇66名同志参加了**市法制办办组织的“**市依法行政暨暨行政执法人员申领**省行行政执法法律知识”培训。 总的来看，行政政执法体制改革方面存在的问问题较多，主要是： 一是乡乡镇多为委托，执法权限小、、执法程序复杂，执法效果较较差。目前，虽然乡镇执法在在维护本辖区的秩序与安全方方面发挥了一定的作用，但是是乡镇执法权利大部分来自于于区级各个部门的委托。委托托部门由于政策法规的局限以以及对乡镇执法人员的不信任任，往往授予乡镇很小的行政政执法权限，无法到达执法效效果 二是行政执法队伍不稳稳定，有执法证的不在岗，在在岗的没有执法证，存在违法法执法的现象。如：安监站原原有两人有安全生产执法证、、安全生产督察员证，但是有有一人因工作需要，调离安监监站，新进人员不能及时办理理相关执法证，安全检查时无无法满足二人以上合法执法。。 三是乡镇综合执法专项培培训较少，执法人员对法律法法规没有系统学习，缺乏相应应的执法技能，仍存在经验执执法的现象。 四是乡镇法律律、法规宣传不到位。群众守守法意识淡薄，在执法过程中中，往往以不懂法、不知法为为由，推卸责任，逃避处罚，，干扰执法工作的正常开展。。 五是经费不足，没有相应应的执法服装、执法车辆和执执法设备，严重制约了执法的的深入开展。乡镇执法量大、、面广，牵扯基层各个方面，，需要大量的办案经费，由于于各方面的原因，乡镇财政并并不能保证执法办