工程项目责任成本管理操作指南.docVIP

工程项目责任成本管理 操 作 指 南 局集团有限公司华东指 二00七年五月二十日 目 录 工程项目责任成本管理规划………………….……………………3 华东指挥部责任成本工作流程…………………………………….7 责任预算编制办法……………………………….…………………8 劳务使用管理办法…………………………………………………11 工程变更索赔管理办法……………………………………………17 工程施工方案优化管理办法…………………...………………….20 工程数量审查管理办法…………………………..………………..22 工程材料成本控制办法……………………………………………24 大型机械设备管理办法………………………...………………….26 间接费用管理办法………………………………...……………….27 项目经理基金管理办法……………………………...…………….32 责任会计核算办法…………………………………...…………….34 责任成本预算二次分解管理办法…………………………………42 责任成本分析及考核兑现办法………………………...………….44 责任成本管理保障措施…………………………...……………….46 工程项目责任成本管理规划 为了全面落实局集团公司“工程项目责任成本”管理，规范工程项目责任成本管理程序和行为，降低工程成本，实现预定效益目标，根据集团公司《工程项目管理办法》、《工程项目责任成本管理办法》，结合华东指挥部实际情况，制定华东指挥部项目责任成本管理操作指南。 责任成本管理综述 第一条 项目工程成本管理，就是在完成本工程项目过程中，对所发生的成本费用支出，有组织、有系统地进行预测、计划、控制、核算、考核、分析等一系列的管理工作。它是一项全员、全方位、全过程的项目综合性管理工作， 第二条 为加强项目工程成本管理，在确保本项目工程合同工期、安全、质量、环保四大目标的前提下，通过不断改善项目管理工作，积极采取经济、技术、组织措施，挖掘降低成本潜力，以尽可能少的耗费，实现预定效益目标。 第三条 工程项目责任成本管理“目的是效益，核心是责任，形式是承包，重点是核算，手段是考核，标准是指标”。 第四条 成本费用管理的主要内容 4.1建立成本费用管理机制，落实成本管理责任制，加强成本管理的基础工作，编制项目工程成本费用预算计划。 4.2组织进行成本预测和效益评估，确定项目工程目标成本，实施有效的成本费用控制，定期开展成本分析考核。 第五条 责任成本管理运行的基本原则 5.1坚持项目经理为第一责任人、逐级分工负责、部门协调互动、全员参与的基本原则。 5.2坚持项目经济评估先行的原则。以市场价格为主导，客观公正、科学合理的测算下达责任成本指标。 5.3坚持纵向到底、横向到边、不留死角，实行逐级承发包，各级有责任、人人有指标的整体推进原则。 5.4坚持激励与约束机制相结合的原则。建立健全责任成本管理考核评价体系，责权利明确，奖罚兑现。 第六条 责任成本管理体制 按华东指挥部和工程项目部二级组织生产经营管理的机构设置，建立二级责任成本管理体制，实行统一协调、分级管理、逐级负责的管理制度。 华东指挥部作为责任成本的管理控制层，主要职能是编制确定项目责任预算，核定项目部费用开支标准，确定工程项目上交费比例。对项目部责任成本管理工作实施监督、检查、指导、考核和评价。指挥部责任成本管理工作由项目管理委员会负责开展。 项目部作为责任预算的执行层，负责落实确定的责任预算，进行责任预算的二次分解，核定各责任主体的责任成本并实施考核兑现，在确保责任指标完成的同时，通过降低成本来提高职工收入。 第七条 责任成本管理运作实行“两挂钩、两不准”的机制。 “两挂钩”中第一个挂钩是项目部的责任预算总额与上交费用挂钩，即：上交费用＝项目合同总额 — 项目责任预算总额。指挥部对项目的中标价负责，项目部对责任预算负责。第二个挂钩是职工收入与责任预算执行效果挂钩，即：职工收入=岗位工资＋效益工资，其中，岗位工资=岗位工资标准×工期；效益工资=当期责任利润×效益工资提成率。企业为职工提供岗位工资，职工通过自己的努力创造效益工资。 “两不准”是指指挥部没有与项目部签订责任成本合同，不准收取上交费；项目部没有开展责任成本管理，没有实现责任成本节余不准发放效益工资。 指挥部一级管理责任成本目标确定 第八条 项目中标报价交底。收到工程项目中标通知书后，经营部向责任成本管理小组进行报价交底，重点交清报价策略，交清招标疑问，交清效益来源，交清创效支点，交清公共关系，交清重点工程投标施工方案。 第九条 组织现场考察。由投标相关人员、成本管理小组相关成员进行现场考察，踏勘现场地形地貌、线路走向和重要结构物位置关系，确定