特色与质量高等教育改革与发展的两大主题.ppt

质量与特色：高等教育改革与发展的两大主题 张 应 强 华中科技大学教育科学研究院教授 《高等教育研究》执行主编yqzhang@mail.hust.edu.cn 2007-10-26日于西南大学培训学院 * * 高等教育质量和高等学校办学特色是我国高等教育领域面临的两大问题，也是高等教育改革与发展面临的两大主题。 两大主题中的隐喻：高等教育与市场的、竞争的相关性提高了——面临市场经济环境，高等教育正在提供某种产品与服务，高等学校办学越来越受到市场因素和消费者因素的影响。 两大主题的凸显受到高等教育规模扩张的激发。特罗：高等教育增长是一切问题的根源。 一、关于高等教育质量提升问题 质量是一个广泛运用于产品和服务中的概念，通过比较而产生质量判断，因比较的范围和对象不同而产生不同的质量判断。 与自己比——导致质量改进； 与同类比——产生差距或最优； 与质量标准比——产生符合程度； 与需要的满足比——产生满足需要的程度或适用性。 各行各业、各类产品都有相应的质量标准，符合质量标准，被认为是合格产品或优质产品。 人们一般也将质量看作是产品的适用性。即产品在使用时对用户需要的满足程度。由于用户需要比较复杂，且满足程度往往是用户的一种主观判断或感受，因而质量判断往往会随用户主观需要和要求的变化而变化。 质量不是一个固定不变的概念。 将质量引入教育领域，产生了教育质量。 关于教育质量，人们还没有统一的认识。 《教育大辞典》的解释——“教育质量是对教育水平高低和效果优劣的评价。……最终体现在培养对象的质量上。” 这种解释突出了对教育水平、教育效果的衡量，并体现在培养对象上。这种解释是针对学校的教育教学活动而言的，所讲的教育质量实际上是人才培养质量。 目前，教育服务的观念已经深入人心，教育系统提供什么样的教育服务、对人民群众教育需要的满足程度，教育对经济社会发展的作用大小，等等，必须纳入教育质量的范畴。 教育质量的内涵与外延产生了巨大变化——不仅包括学校通过教育教学活动而体现的人才培养质量，也包括教育系统对人们的教育需要、教育公平的满足程度、教育对经济社会发展的贡献大小等方面的内容。 在当前的高等教育领域，人们还只是在高等学校教育教学活动和人才培养范围内讨论高等教育质量，将高等教育质量简单地与人才培养质量划等号，这无疑窄化了高等教育质量的内涵，使人们只是从一个方面去衡量和评价高等教育的质量，并对高等教育改革与发展产生负面影响。 我国目前实施高等教育大众化政策，高等教育规模扩大，使那些被高考分数线挡在高等教育大门外的青年学子获得了高等教育机会，高等教育入学机会增多，但同时可能使大学生平均享受到的教育资源和投入相对下降。 从狭隘的高等教育质量内涵来看，可能会得出高等教育质量下降的简单判断，并认为高等教育质量下降是由高等教育规模扩张导致的，因而会在政策上采取限制高等教育规模的政策。 这种认识和判断，由于没有全面理解高等教育质量的内涵，因而是片面的，是不利于当前高等教育改革与发展的。 高等教育质量是一个多层面的概念。 《21世纪高等教育展望和行动宣言》指出：高等教育的质量是一个多层次的概念，要考虑多样性和避免用一个统一的尺度来衡量高等教育质量。高等教育质量的多层次的形成，除了高等教育越来越多样化以外，还有满足人民群众教育需要的目的。 高等教育质量是个永恒的主题，不同时期针对不同问题而强调高等教育质量。 “我国70年代前，教育质量主要体现为入学率……70年代到80年代中期，主要以办学条件衡量一个地区的教育质量；90年代的教育质量标准主要是看学生学到了什么；20世纪开始把教育效益作为衡量教育质量的主要标准。” 就我国当前高等教育实际来看，没有高等教育的发展根本就谈不上高等教育的高质量。 教育质量标准的确立，应与当前高等教育发展所要解决的主要问题与矛盾相适应，应以时代主题作为思考和确立高等教育质量标准的指南和原则。 在精英教育阶段，人们关注的是人才的培养质量，考虑如何提高人才的思想道德素质、实践动手能力和创新精神来满足经济和社会发展的需要。当今我国高等教育的时代主题就是发展，是通过发展高等教育来最大限度地满足人民群众的受教育需求，促进教育公平。 高等教育质量的主题或重点应该实现某种转变。质量标准中的优先性原则——针对不同时期不同发展主题，在兼顾质与量的同时，高等教育质量要优先考虑质量标准中的某一方面。 满足广泛的教育需求，提高人民群众的受教育程度和劳动者素质，促进经济发展和教育公平，就是当前高等教育质量标准要优先考虑的问题。 高等教育的质量提升，目前有两个重要主题。 一是切实提升各级各类高校的人才培养质量； 二是提升高等教育系统满足人民群众高等教育需要的能力，以及在国家经济社会发展、建设和谐社会、促进教育公平，建设社会主义新农村中发