岱山县创建国家级生态县工作实施方案.doc

岱山县创建国家级生态县工作实施方案 国家级生态县创建是我县落实科学发展观，推进生态文明建设的有效载体。为进一步贯彻落实党的十七大建设生态文明和省委《关于推进生态文明建设的决定》、市委《关于贯彻省委十二届七次全会精神推进海洋生态文明建设的实施意见》、县委《关于推进海洋生态文明建设的实施意见》、县政府《关于创建国家级生态县的实施意见》，深化生态县建设工作，打造最优的生态环境，拓宽经济社会发展空间，从2011年开始启动国家级生态县创建工作，对照国家生态县建设指标要求，结合岱山实际，特制定本实施方案。  一、指导思想 以科学发展观为指导，以建设生态文明为统领，坚持“生态立县”战略，围绕“四个岱山”建设，以加快发展为主题，以提高人民群众环境生活品质为根本出发点，统筹城乡经济社会发展，大力发展生态经济，不断优化生态环境，加快建设生态文化，着力完善体制机制，加快形成节约能源资源和保护生态环境的增长方式和消费模式，扎实推进国家级生态县创建工作，把我县建设成为全国独具魅力的生态宜居海岛。 二、总体目标 通过加大生态环保投入，依靠科技创新和法治，调整优化产业结构，促进经济转型升级，实施环境污染整治与生态建设工程，使全县经济实力进一步增强，生态环境质量明显改善，人们群众对环境的满意率大幅提升。2011年，全面启动国家级生态县建设；2015年，全面达到国家级生态县建设标准，力争把我县建设成为生产发展、生活富裕、生态良好、人与自然和谐共处的国家级生态县。 三、主要工作任务 （一）背景与现状 我县2003年11月正式启动生态县建设工作，2008年5月被国家环保部命名为国家级生态示范区，2010年4月被浙江省人民政府命名为省级生态县，生态县建设取得阶段性成效。按照《岱山生态县建设规划》要求，到2015年，我县要实现国家级生态县目标，根据国家环保部对国家级生态县（市、区）创建工作的推进计划，对照2008年修订的国家级生态县建设指标要求，我县尚有较大差距，力争在2015年实现国家级生态县建设目标。 对照国家级生态县建设的基本条件、指标要求，目前我县的现状是：5项基本条件中1项基本条件基本符合，2项基本条件部分符合，还有2项基本条件不符合；16项约束性指标中，10项基本达到，6项未达到；6项参考性指标中，2项基本达到，4项未达到。 2项不符合的基本条件是：生态环境质量评价指数在全省名列前茅，全县80％的乡镇达到国家级生态乡镇考核标准并获命名。 6项未达到的约束性指标是：单位GDP能耗，工业增加值新鲜水耗、农业灌溉水有效利用系数，森林覆盖率，水环境质量、近岸海域水环境质量，城镇污水集中处理率、工业用水有重复率，环境保护投资占GDP的比重。 4项未达到的参考性指标是：主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植面积的比重，秸秆综合利用率，农村卫生厕所普及率，公众对环境的满意率。 （二）重点工作内容 到2015年底前全面达到国家生态县建设要求，为此，要紧紧围绕创建指标重点抓好以下工作： 1、确保各项基本条件符合要求 （1）继续贯彻执行环保法律、法规、规章、制度：制订出台适合岱山生态环境状况的生态建设与环境保护政策措施；严格执行项目建设和资源开发的环境影响评价和“三同时”制度；加大环境监督管理力度，主要工业污染源达标率达到100%。 （2）健全生态环境保护考核机制：继续将生态建设与环境保护纳入党政领导干部政绩考核；成立创建工作领导小组，下设一办三组；评优创先活动实行环保一票否决。 （3）完成节能减排任务；无较大环境事件发生；外来入侵物种对生态环境未造成明显影响：完成省、市下达的“十二五”和年度万元GDP综合能耗下降任务、COD和二氧化硫等污染物削减任务；加强环保监管，督促各乡镇（开发区）及重点单位做好突发性环境应急预案，督促危化行业、重点污染企业开展环境污染事故应急演练，防止、积极应对突发环境事件的发生。做好环境信访管理工作，有效控制环境污染投诉率，杜绝越级上访、群体上访、非正常上访等影响社会稳定事件的发生；加强对外来入侵物种管理、监控，及时通报外来入侵物种影响动态。 （4）继续改善生态环境质量：加大生态建设与环境保护工作力度，持续改善生态环境质量，生态环境质量评价指数连续三年在全省排名前10位（不含已命名生态县的排名）。 （5）不断扩大国家级生态乡镇创建面：按计划完成岱东镇、东沙镇、高亭镇、秀山乡、岱西镇、长涂镇、衢山镇国家级生态乡镇创建任务，到2015年，全县80％以上的乡镇达到国家级生态乡镇考核标准并获命名。 2、进一步发展生态经济 （1）大力发展生态农业：大力发展高效生态农业，推进有机、绿色及无公害农产品认证工作，主要农产品中有机、绿色及无公害产品种殖面积比重达到60%以上。进一步调整农业产业结构，发展高新农业、休闲观光农业，加快农业转型升级，农村居民人