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理性看待增速回落 乐观展望调整效应 　　今年是全面深化改革第一年，面对错综复杂的国内外形势，经济发展速度放缓已成既定事实，但我们不能简单从增长速度下降几个百分点去看待经济发展，而要平衡短期增长与中长期结构调整之间的关系，用客观经济规律来分析当前和今后的经济形势。 　　一、兵团2014年上半年经济运行主要指标增速变化 　　我国上半年经济增速为7.4%，保持在增速7%至7.5%的预期区间内。结构调整效果显现，消费成为拉动经济的关键力量，对国内生产总值增长的贡献率达到54.4%；第三产业比重持续提升，占国内生产总值的比重达到46.6%，其中服务业增速已经超过工业；固定资产投资中民间资本占比达到65.1%；城乡居民收入差距进一步缩小。上半年中国经济运行保持在合理区间内，主要指标符合年度预期目标，经济运行保持平稳。 　　兵团上半年的经济运行与国家基本保持同步，实现了由快向稳的转变。 　　将兵团2014年上半年的主要经济指标与2013年同期作简单的比较，生产总值增速16%，较上年回落3.6%；规模以上工业增加值增速20.1%，较上年同期回落3.3%，但今年3月、4月、5月累计同比增速分别为17.6%、17.7%和19.4%，同比增速逐月加快；固定资产投资增速同比下降32.7%，为近十年来出现的最大下滑幅度；社会消费品零售总额增速15.6%，2013年同期该指标为23.3%；全体居民人均可支配收入增速16.1%，与经济基本保持同步增长，也保持基本相同的回落幅度；受主要贸易国政策变化以及本国产品竞争力减弱的影响，进出口贸易总额出现19.8%的负增长，但其中兵团自产品出口仍保持15%的增幅，且占出口贸易总额的比重达到23%，较上年同期增长6个百分点。 　　通过对比我们发现，兵团上半年经济运行指标增速整体呈现不同程度的回落，存在着经济下行压力，但总体是保持在合理的区间内，主要指标基本符合稳中求进的预期目标，且仍然处于全国前列，如固定资产投资、社会消费品零售总额、规模以上增加值等增速仍然高于自治区和全国平均水平。 　　二、兵团上半年经济增速放缓的原因分析 　　兵团2014年上半年经济运行总体呈现增速放缓、运行平稳的态势，这说明兵团经济发展“稳中求进、改革创新、提质增效”的政策效应已经显现，兵团经济实现了从求“快”到求“稳”的减速换挡。因此，要理性看待经济增速回落带来的阵痛。 　　首先，经济增速放缓有来自两方面的压力，既有来自外部环境的，也有来自兵团内部的压力。一方面，当前中国经济已经进入新“拐点阶段”，面对国内外不确定性因素和经济下行压力，我国正步入结构调整阵痛期和前期政策消化期，如推进资源价格改革、淘汰落后及过剩产能、发展新兴产业、鼓励信息消费等，这使得兵团面临的外部经济形势愈发复杂、严峻。同时，近几年随着人口结构发生变化，工资成本上升，储蓄率、投资率下降，潜在增长率已经有下降的压力；另一方面，兵团经济的快速增长是在发展底子薄、历史欠账多、内生动力不强的基础上进行的，经济规模小、产业结构不合理、主要依靠投资拉动、产业新增长点不多等问题，成为制约兵团经济发展的瓶颈，经济发展出现阶段性增速下滑，这是符合客观经济规律的。 　　其次，释放改革政策效应需要放缓经济发展速度。高速运行的经济列车，只有保持合理的速度才能顺利转轨转型，通过“稳增长、保民生、提质效”，为改革创新留出足够的时间和空间，在保证经济有效增长、民生不断改善和调结构转方式顺利实现的同时，传递出兵团在均衡发展、优化结构等方面的诉求，这是统筹速度、质量和效益协调发展的要求。 　　三、下半年兵团经济继续保持健康发展势头 　　兵团上半年经济运行数据显示，“结构调整”已经成为推动兵团经济发展平衡、协调、可持续的重要力量，以结构效应为主已经成为下半年经济发展的主要任务。 　　宏微观政策平衡协调，下半年政策机遇多。为应对经济下行压力，国家今年出台了一系列有针对性的微刺激政策，4月中旬至6月中旬的两个月，国务院就累计出台了至少15项重大政策来促进经济平稳运行。国家2014年上半年经济运行工作会议强调，下半年的经济发展仍将坚持稳中求进的工作总基调，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的基本思路。这为兵团经济发展提供了政策保障。随着上半年第二次中央新疆工作座谈会的召开，兵团迎来了发展壮大的良好机遇，下半年各项惠民生项目将陆续落地，投资对兵团经济的拉动作用继续保持。丝绸之路经济带战略将围绕“五通”加强建设，在交通、贸易、金融、民生等基础设施建设方面，兵团将获得更多政策和资金扶持。兵团改革对混合所有制经济的探索，激活了民营经济的发展动力，更加快了国有企业改革的步伐。今年7月，兵团出台的《关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》，为民间资本提供了具体的政策依据，下半年经济