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以改善农村人居环境为突破口切实加快美丽乡村建设 以改善农村人居环境为突破口切实加快美丽乡村建设 　 习近平总书记指出，“中国要美，农村必须美”“我们要建设的美丽中国,既要做到城市美丽,又要做到农村美丽”。党的十八届五中全会明确提出“推动城乡协调发展，健全城乡发展一体化体制机制，健全农村基础设施投入长效机制，推动城镇公共服务向农村延伸，提高社会主义新农村建设水平。”2013年10月全国改善农村人居环境工作会议之后，省委、省政府高度重视统筹城乡发展和农村环境建设,结合我省欠发达省情实际和农村发展阶段性特征，把改善农村人居环境作为推进城乡一体化的总抓手、全面建成小康社会的基础性保障，以改善农村人居环境为突破口，积极主动作为，有力有序加快美丽乡村建设，取得了显著成效。 一、坚持规划先行，高起点严标准建设。坚持“无规划不建设、无设计不施工”的理念，发挥规划的先导性作用和基础性地位，省委省政府制定了《做好改善农村人居环境建设规划编制工作的指导意见》、《县域村庄布局规划导则》等文件，遵循因地制宜、彰显特色的原则，科学合理确定规划内容，制定切实可行的规划方案，高起点、高标准、高质量全面开展了县域村庄布局规划、村庄整治规划和村民住房设计的编制工作，形成了较为完善的规划体系。在编制县域村庄布局规划上，根据主体功能区规划定位和经济社会长远发展方向，对现有村庄进行科学分类，确定需要整体搬迁、撤并集中和保留提升的村庄，统筹考虑基础设施和公共服务，明确村庄整治的重点和时序，明确优先建设的重点村和中心村。2014年底，全省所有县市区都完成了县域村庄布局规划。在编制村庄整治规划上，与扶贫开发、土地利用、基础设施建设和历史文化名村、传统村落保护等规划相衔接，因地制宜、因村施策，凸显田园风光、农家情趣和乡村文化，尊重乡村风俗和民族习性，防止强迫农民“上楼”，不搞钢筋水泥崇拜、简单复制城市社区模式、把农村建成缩小版的城市。两年来，已编制完成了300个“千村美丽”示范村和758个市、县级美丽乡村的规划。在做好房屋建筑设计上，编印了《xx省美丽乡村民居特色风貌图集》，区分xx特色等五个主要风貌片区和类型，精心设计了180种各具特色的农村住宅模式，供村民选择。各市县在美丽乡村建设中，根据地理气候、民俗风情、历史脉络等要素，注重保留村庄的原始风貌，慎砍树、禁挖山、不拆房，保护乡情美景，弘扬传统文化，突出民居特色，契合农民心愿。在执行规划上，把维护规划的严肃性作为考核党政干部的重要内容，并自觉接受人民群众和社会各界的监督，一届接着一届干，一张蓝图抓到底，确保规则真正管长远、顾当前、利发展。 　 二、强化政策引导，分层次有重点推进。坚持发挥政策措施在美丽乡村建设中的引导作用，在深入调查研究、充分讨论完善、广泛征求意见的基础上，省委省政府制定了《关于改善农村人居环境的行动计划》，明确提出了总体要求、奋斗目标、工作重点和保障措施，统筹推进“水路房全覆盖、万村整洁、千村美丽”三大工程。省改善农村人居环境协调推进领导小组先后制定了《“千村美丽”示范村建设标准》、《“千村美丽”示范村考核验收办法》、《省改善农村人居环境协调推进领导小组工作规则》、《省改善农村人居环境协调推进领导小组办公室及各成员单位工作职责》等相关配套文件，每年都制定出台了《改善农村人居环境工作的实施意见》，有效发挥了政策的引导、规范和保障作用。在具体工作中，坚持紧盯重点、突出特色、分类实施、分层推进。一是以保障农村基本生活条件为底线，推进农村基础设施建设。将农村基础设施建设与扶贫攻坚、双联行动相衔接，实施农村畅通工程、安全饮水工程、危房改造工程，今年底全省建制村通沥青（水泥）路比例将达到80%，农村自来水入户率将达到80%以上，改造危房21.8万户。二是以农村环境整洁为突破口，建设干净舒适的生活环境。实施清洁家园、清洁田园、清洁水源和村有垃圾场、组有垃圾池、户有垃圾箱“三清三有”，以及道路硬化、房屋亮化、村庄绿化、环境美化和改厕、改圈、改灶、改庭院“四化四改”行动，每年建成1500个以上的“万村整洁”村；狠抓农村柴草乱放、废旧农膜乱堆、尾菜乱弃和乱搭乱建等脏乱差问题治理，有效推进人畜科学分离，开展垃圾污水收集处理和村庄绿化，4441个村的环境得到有效整治。三是以美丽乡村建设为导向，打造农民宜业宜居的美好家园。在水路房全覆盖和万村整洁工程的基础上，开展公共服务便利、村容村貌洁美、田园风光怡人、富民产业发展、村风民风和谐为基本内容的美丽乡村建设，每年建成150个以上省级“千村美丽”示范村，着力打造可憩可游、宜业宜居、美化亮化的农村人居环境。两年来，共建设300个省级“千村美丽”示范村和758个市、县级美丽乡村示范村。四是以促进农民增收致富为重点，推进示范村富民产业的扶持发展。注重把美丽乡村建设