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发展现代交通 奉献一流服务 ——陕西交通西部大开发十年发展简介 西部大开发的10年，是陕西跨越发展的10年。陕西交通人奋力拼搏，突破发展，创造了陕西乃至西部和全国交通领域的一个个奇迹，为陕西经济社会发展提供了强有力的交通保障。尤其是近五年来，陕西交通运输业成为在全省乃至西部地区发展最快、变化最大、成效最显著、群众和社会满意度最高的行业之一，整个行业呈现出快速增长、和谐发展的良好态势。 一、取得的重大成就 1、投资规模持续加大，确保交通运输持续快速发展。 全省十年累计完成交通固定资产投资约2100亿元，其中公路建设投资超过2050亿元，分别相当于前一个十年的17.1倍和17.8倍。特别是近5年来，围绕“发展现代交通，奉献一流服务”总目标，全省交通固定资产投资进入跨越式增长阶段，四年迈上三个新台阶，2006年交通投资突破200亿元，2008年突破300亿元，2009年完成483亿元，对拉动内需增长起到积极的支撑作用。 2、高速公路加快建设，通江达海大通道基本形成。 十年来我们以高速公路建设为交通投资拉动的主力军，精心部署组织，实干攻坚推动。2009年底，全省高速公路通车里程达到2770公里，提前两年实现市市通高速，全省74个县(市、区)通达了高速公路。包茂、连霍、京昆、福银、沪陕等国家高速公路陕西境内路段先后建成，形成纵横全省高速公路骨架，连接全部国家级、省级经济技术开发区与主要旅游景区，通达周边晋、豫、鄂、川、甘、宁、蒙等省区。 3、农村公路加快发展，交通网络覆盖乡村。 实施“群众打底子、政府铺面子”政策。农村公路达到11.9万公里，占全省公路总里程的90.8%。2005年以来，以服务社会主义新农村建设为目标，新改建农村公路9万多公里，通油（水泥）路乡镇和通公路建制村分别达到95%、90%以上。2009年新改建农村公路2.8万公里，其中通村水泥（油）路1.5万公里，提前一年实现全省80%建制村通油路目标，使24000个建制村通上了油路，解决了千万农民出行难的问题。2009年成功承办了全国农村公路建设现场会，我省农村公路发展经验在全国推广。 4、国省道公路全面改善，干线路网服务水平明显提升。 以加强改善、提高等级、强化养管、治理超限为重点，加快国省干线公路改善，以打造文明样板路为抓手，促使路容路貌焕然一新。干线公路达到9325公里，其中51.7%的公路达到二级以上标准；建成养管示范路3450公里。2009年实施公路大中修工程1160公里，完成新改建干线公路200公里；国省干线、县、乡公路优良路率分别达到86.9%、73%、45%。 5、运输产业转型升级，提高道路客运物流水平。 形成以省际快速运输、省内大中城市直达运输和农村运输构成的运输网络。近年来的运输发展，使我省新型运力和运输方式显著增加，道路客运班线通达全国27个省区4个直辖市，覆盖全省所有城镇，通达87%的建制村。其中，2009年建成二级以上客货运站9个、农村客运站点50个，改造渡口52处、渡船60艘；并首次召开全省发展通村客运现场会，推广白水县“三农快客”经验，出台2亿元1万辆车补助政策。 二、交通运输突破性发展的经验及做法 近十年来特别是近五年，我省交通运输实现了从局部突破到理念、速度、质量、服务、规模、效益等全面跨越，成为全国重要的交通枢纽，交通从相对落后一跃成为西部领先并向全国一流迈进，这是陕西交通人在创新中不断探索加快交通运输发展的结果，突出体现在以下几个方面： 第一，高奏加快建设旋律。陕西省交通运输厅不断解放思想，大手笔谋篇，高起点定位，确立了“一个龙头、两个重点”发展战略，制定了“三阶段”奋斗目标，树立了“发展现代交通、奉献一流服务”核心理念，并自加压力将“345”网提升到“2367”网的宏伟蓝图，提出了“四年工期三年完、三年工期二年完，变冬闲为冬忙、变冬慢为冬抢”的工作要求，抢开项目，抢抓工期，抢先争优，实现了我省交通建设的历史新跨越。 第二，改革理顺管理体制。陕西省交通运输厅大刀阔斧改革高速公路管理体制，改变了各自为政、相互掣肘的状况，实现了统一领导和体制回归，为高速公路快速度、大规模建设提供了巨大发展动能。调整理顺了干线公路管理体制和工作关系，并大力推进农村公路管养体制改革，形成了大公路、大养护格局以及有路必养必管的新构架。 第三，有效破解资金难题。陕西省交通运输厅创新提出了高速公路建设要向社会开放，举债搞建设、投资多元化、融资多渠道的工作思路，保证了建设规模、发展速度不断超越。干线公路建养变过去“尽铁打镰”为“按需投入”，一举扭转了长期投入不足、历史欠账较多的局面，实现了三年“变面貌树形象”目标；农村公路建设实行高标准的补助政策，陕西省交通运输厅自筹贷款100亿元，四年建成通村水泥（油）路6.3万公里。 第四，强力推行公路治超。陕西省交通运输