《特别规定》解读11.docVIP

《特别规定》解读 《特别规定》的特别之处 背景特别 我国对食品等产品（以下简称产品）的安全监督管理， 已有11部法律和 22部行政法规，为什么还要制定《特别规定》？ 产品安全方面存在各种问题的主要原因是现行法律、行政法规执行不够好，对生产者、经营者的违法行为处罚不到位，一些监管部门执法不得力。为了表明我国政府加强产品质量安全监督管理、保障人体健康和生命安全的决心和态度，为产品质量安全监督管理提供更有针对性、可操作性和更有力的制度保障，国务院制定了《特别规定》。 特别快 1、立法特别快 “十天磨一剑” 施行特别快 《行政法规制定程序条例》第二十九条规定：行政法规应当自公布之日起30日后施行；但是，涉及国家安全、外汇汇率、货币政策的确定以及公布后不立即施行将有碍行政法规施行的，可以自公布之日起施行。???? 特别重 1、强调和重申按照法定条件和要求从事生产经营。 2、加重了违法生产经营者的违法责任。 3、增加了生产经营者的义务。（建立购销台帐，索取检验报告，召回、停售问题产品） 4 、增加了特别监管措施。（责令召回、停售有关产品，更具操作性的现场检查措施、强制措施，违法行为记录、公布制度等。） 5、特别严格了地方政府和监管部门的监管责任。 二、《特别规定》的立法原则 1、针对实践中产品安全存在的突出问题，在不改变各监管部门职责分工的前提下，对现行法律、行政