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从潍坊经济合围 看榆树县域突破 榆树市委农办 宋晓峰 9月6日－16日，根据市委组织部安排部置，市农口有关部门负责同志同各乡镇街党委领导在市委常委、副市长谭景坤和市委常委、组织部长刘彦伟的带领下，赴山东潍坊、江苏等地就农村产业结构调整、农村经济发展，以及小城镇建设等方面进行考察学习，结合部门工作，现就潍坊县域经济发展考察体会记述如下： 一、潍坊地区自然经济状况与榆树比较 潍坊市位于山东半岛中部,辖4区、6市、2县、三个市属开发区,总面积1.58万平方公里,人口850万。人均耕地面积1.38亩，年财政总收入141.6亿元，地方财政收入70.7亿元，全社会固定资产投资1100亿元，城镇人均居民可支配收入10318元，农民人均纯收入5017元（以上是2005年统计数据）。农产品年生产总量1920万吨，加工出口900万吨。其中，有500万吨出口世界80多个国家和地区。规模以上企业达到3833家，全市15个县、市、区（含开发区）平均每个县、市、区有255个规模以上企业。9家企业销售收入过50亿元。其中，3家超过150亿元，有4家进入中国企业500强，28家进入全国大型工业企业行列，8家进入全省百强；有10家企业11支股票上市；有12个中国名牌产品，4个中国驰名商标，7个国家免检产品。全市一、二、三产业比例为14.5：54.8：30.7。2010年，潍坊全市生产总值预计达到2500亿元,年均增长13%以上。为了便于衡量比较，把年财政收入、地方财政收入、社会固定资产投资三项按百人计算。百人年实现三项指标分别是16.7万元、8.3万元、129.4万元。我们榆树2009年，人均耕地面积3.2亩，生产总值61.9亿元，财政收入5.5亿元，地方财政收入4亿元。百人三项指标分别为47.7万元、4.2万元、3.1万元。 根据以上情况，我市与潍坊比较，主要差距在以下几个方面。 一是农产品总量及加工出口率低。潍坊市农产品年生产总量1920万吨，加工出口900万吨，加工出口率为46.9%。我市农产品总量294.9万吨，加工销售不到25%。其余全部为原产品销售。 二是规模以上企业少。潍坊市平均每个县市区有255个以上规模企业，而我市规模以上企业只有72家，仅是潍坊市各县市区的28.2%。 三是一、二、三产业比例差距大。潍坊三大产业比例是14.5：54.8：30.7。我市三大产业比例为30.1：21.7：48.2。第一产业比重偏高，二、三产业偏低。 四是地方财政实力差距大。潍坊百人年实现三项指标（生产总值、财政收入、地方财政收入）分别是16.7万元、8.3万元、129.4万元。我们全市百人三项指标分别为47.7万元、4.2万元、3.1万元。我市人均产值高，而财政收入和地方财政收入低，说明高创税企业少。 二、潍坊县域突破整体框架 十二五期间潍坊市确立了九大类新兴产业，分别是以规模化、产业化和市场化为发展方向的新能源产业；按照“复合化、高性能化、多功能化、低成本化”要求的新材料产业；把握新信息技术发展方向的新信息产业；依托骨干企业和研究机构的新医药产业； 依托骨干企业和研究机构的新能源汽车产业；以国家级、省级节能环保产业工程技术(研究)中心和企业技术中心为依托的节能环保产业；以高技术、高附加值为目标的海洋装备产业；以半导体照明产业链为主的半导体照明产业；以物联网领域重大技术攻关为主的物联网产业。这九大产业都具有国内的超前性、国际的前沿性，属高科技、高附加值的新兴产业。体现了潍坊市以工业为主导的转变经济发展方式的远大战略措施，体现了以增加地方财政实力为目标的发展理念。 根据潍坊的经验，我市在确定编制十二五规划中，应该着眼于超前性、高科技、高附加值，以增强本级财政实力为主要目标，跳出传统的农业经济，传统的农产品加工业，创造条件逐步向现代工业方向发展。 三、潍坊地区经济延伸触角发展态势 潍坊地区在经济建设方面始终把握六个原则。坚持资源综合开发，合理有序开发当地资源，充分利用外部资源，在保持资源优势的基础上形成经济优势，提高综合竞争力；坚持区域经济一体化，打破行政区域界限，优化资源配置和产业布局，实现优势互补；坚持统一规划，分步实施，有序推进，重点突破；坚持依靠科技进步，提升产业层次，拉长产业链条，发展循环经济；坚持可持续发展，推进经济效益、社会效益和生态效益的统一；坚持以人为本，统筹城乡社会事业发展，努力构建社会主义和谐社会。经济延伸触角以工业为重点，走新兴工业化道路，加快由粗放的资源加工型向集约发展的重化工方向发展。在培强做大二产的同时，调整优化一产，延伸提升三产，构建新型的产业体系。第一产业以生态农牧渔业为发展方向，形成“名、优、特、精”为特色的规模化、基地型农牧渔商品生产体系。第三产业以现代物流业为龙头，构建与中心城市有机结合、为