大庆市2010年节能降耗预警调控方案.docVIP

附件1： 大庆市2010年节能降耗预警调控方案 为认真贯彻落实科学发展观，确保完成2010年度及全市“十一五”期间节能目标，按照《关于印发黑龙江省2010年节能的通知》(黑节能减排﹝2010﹞20要求，结合我市实际，特制定本预警调控方案。 一、主要目标和适用范围 1、全市2010年万元GDP能耗由2005的1.58吨下降到1.26吨标准煤，降低20%，经统计部门测算，2010年全市需完成单位GDP能耗下降3.9%的目标，才能全面完成“十一五”节能目标任务。 2、本预案适用于2010年上半年和第三季度全市单位GDP能耗降幅不足以支持完成年度单位GDP能耗下降3.9%目标情况下，所采取的阶段性措施。 二、应急处置原则 1、坚持发展协调稳定原则。坚持促进全市经济快速发展和实现节能降耗目标任务相协调，在制定节能降耗应急处置措施和实施过程中，结合我市实际，分类处置，突出重点，努力降低节能降耗应急处置工作所波及的影响范围和程度。既要使节能降耗目标实现，同时也要充分考虑经济、社会情况，严格按照法律程序和规定办事，确保和谐稳定。 2、坚持预防为主及适时启动原则。市政府根据“十一五”节能降耗工作目标任务，制定2010年节能目标和实施方案，明确工作任务，落实工作措施，加强工作监督，确保节能降耗工作目标任务完成。在7月中旬、10月中旬分别对前一季度的节能形势进行预警分析，当上半年（前三季度）全市节能目标完成年度目标的50%（75%）及以下时；或出现不降反升时；或虽已完成50%（75%）以上，但根据形势分析预测有可能完不成年度节能目标时，适时分级启动本预案，实施阶段性节能降耗工作措施。 3、坚持分级管理原则。市根据市节能降耗形势分析的实际情况，启动预案。预案启动后，根据预案启动实施等级，负责落实阶段性节能降耗工作措施，实行分级管理，行政首长负责制。 三、应急组织管理 市节能减排工作领导小组：统一领导部署全市节能降耗工作，建立和完善全市节能降耗应急处置机制，明确各部门职责，确定应急预案的启动、指挥、组织、协调、监督工作，审核确定节能降耗应急预案实施方案。 市节能减排工作领导小组办公室：落实领导小组部署的各项任务；执行领导小组下达的应急指令；监督预案执行情况；分析预测全市节能降耗工作目标完成情况，收集掌握预案实施后各阶段节能降耗进展情况，定期向领导小组汇报，提出应急预案启动方案；负责信息发布；做好政策宣传、预案实施的解释和协调工作。 市宣传部：负责2010年全市节能减排工作情况和市节能降耗应急预案的宣传报道工作，及时向社会宣传国家节能方面的法律法规，宣传企业节能先进经验，引导全社会增强节能意识；根据领导小组的部署，及时向社会公布市节能降耗实施方案信息；对拒不履行节能降耗措施的单位和个人予以媒体曝光。 市统计局：负责全市节能降耗情况的统计指导、汇总分析工作；负责预案实施后我市能源统计数据及相关情况汇总分析，及时向领导小组汇报。 市物价局：组织实施对超过国家和地方规定的单位产品能耗限额的单位，收取惩罚性电价工作。 大庆电业局：按照领导小组的部署和预案要求，配合做好预案启动后相关措施的实施，对拒不执行预案的实施对象采取限电、停电措施。 市机关局：按照领导小组的部署和预案要求，负责实施全市机关公用车辆限行工作。 市发改委、工信委、监察局、环保局、质监局：按照领导小组的部署和预案要求，对各领域重点用能单位依据《节约能源法》、《环境保护法》等法律法规，对不合理用能单位责令停止生产或限产，对其项目3年内一律不予审批。 市公安局：负责维护实施预案时期的社会治安和稳定工作。 市信访局：负责预案实施时期到省、市上访的接待和协助宣传解释工作。 市财政局：负责实施预案专项经费落实。 市城乡建设局、城管委、农委、交通运输局等相关部门根据预案实施要求，按照各自工作职责，配合做好预案的实施，并完成领导小组交办的相关工作任务。 四、应急预警机制 1、定期分析节能目标完成情况。市发改委、工信委、统计局定期分析全市万元生产总值能耗情况和规模以上工业企业万元工业增加值综合能耗情况。市节能减排办要根据全市能耗水平情况，及时向市领导小组汇报全市节能降耗考核目标完成情况。 2、实施节能督查制度。市节能减排办要组织相关部门，加大节能重点项目、重点领域现场检查，并将进展情况汇总报送市节能减排工作领导小组，原则上每季度进行督查一次。 3、实施节能形势分析会议制度。为确保全年节能降耗任务完成，由市发改、工信、统计等部门参加，7月、10月中旬分别召开节能形势分析会议，通报工作进展情况，分析存在问题，研究