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《当代中国政治制度》复习思考题（07级） 导论 一组概念：政治制度、政治体制、法内制度、法外制度。 答：（1）政治制度：是指社会政治领域中要求政治实体遵行的各类准则（或规范）。 （2）政治体制：指政治制度中的那些具体政治规范，即指具体政治制度。也即是指相当于政治制度的外层的内容。 （3）法内制度：是指由国家法律、法规等明文规定的那些政治行为准则。 （4）法外制度：是指法律、法规等以外的、在实际政治生活中自然形成的那些准则，如传统、惯例等。 人民代表大会制度（上） 1.代议制、人民代表大会制度。 答：代议制：代议制是一种间接民主制，它是指人民根据主权在民的原则，按照一定的程序选举代表组成代议机关，来行使国家最高权力的政治制度。 人民代表大会制度：是指全国各族人民按照民主集中制的原则，依法定期选举产生自己的代表，组成各级人民代表大会作为行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现对整个国家和社会的有效管理的一种政治制度。 2.什么是法律议案？什么是法律草案？ 答：法律议案：是有立法提案权的机关和人员依法提出的关于制定法律的建议案。根据有关规定，提出法律议案都应附有法律草案，否则，不作为法律议案处理。 法律草案:是立法建议案的具体条文，是法律尚未被通过之前的文本。 3.什么是议案？什么是建议？它们各自的要求是什么？ 答：（1）议案：是法定机关和法定提案人依照法定程序提请人民代表大会或人大常委会列入会议议程进行审议并作出决定的议事原案。可包括宪法案、立法案、人事任免案、调查案等。 议案的要求： 内容的要求：议案必须是属于本级人民代表大会或人大常委会职权范围内的事务；书写形式：要求有案由和案据和方案，法律案还要附有法律草案；提出办法：必须要由法律规定的机关，或者代表按照法定的联名人数，依照法定程序提出；处理程序：由大会主席团或者委员长会议或者主任会议决定是否列入会议议程，或者交给专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再由主席团或者委员长会议或者主任会议决定是否列入会议议程。 （2）建议：是人大代表对人民代表大会和常委会提出的对各方面工作的意见或建议。 对建议的要求： 内容的要求：对各方面的工作都可以提出；书写形式：没有法定要求；提出办法：代表个人可以提出，代表联名也可以提出；处理程序: 由人大常委会办事机构交由有关机关，组织研究处理。 4.全国人大的性质与法律地位、组成、任期、例会时间及会期。（教材15—17） 答：（1）全国人大的性质与法律地位：最高国家权力机关。 （2）组成：全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。（区域代表与职业代表相结合，以区域代表为主。） （3）任期：1954年宪法曾规定为每届4年，1975年（即第四届全国人大）起至今为每届5年。 （4）例会时间及会期：人大会议分为例会与临时会议两种。例会每年召开一次，会期逐步固定在每年第一季度即每年三月初召开，会议持续时间一般在10－20天左右。 5. 什么是选举？什么是决定任命？全国人大选举和决定任命的职务分别是哪些？（教材P19）（课件P32）选举与决定任命的区别是什么？选举与决定任命在投票时的差别是什么？ 答：（1）选举：是以民主方式推荐候选人，选举人按自己的意志自由选举进行投票决定当选人的用人方式。 决定任命：人大及其常委会根据法定提名人的提名，决定是否由某人出任国家机关的某一领导职务的任命方式。 （2）选举国家主席、副主席；中央军委主席；最高人民法院院长；最高人民检察院检察长；全国人大常委会委员长、副委员长、委员、秘书长。 根据国家主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选；根据中央军委主席的提名，决定中央军委其他组成人员的人选。 （3）选举与决定任命的区别： 选举与决定任命都是由代表以投票形式实现的。两者的区别在于：一是选举的职务更重要些；二是选举是可以由选举者提出候选人并且可有选择性投票决定被选人。决定则既不能由选举者提名候选人，也不能有选择性地投票，只是对法定提名人提出的人员表示同意或反对。 （4）选举与决定任命在投票时的差别： 选举：对选举票上的候选人，代表可以表示赞成，可以表示反对，也可以表示弃权。表示反对的可以另选他人。表示弃权的，不能另选他人。 决定：对表决票上的人选，代表可以表示赞成，可以表示反对，也可以表示弃权，不能另提人选。 6.全国人大的人事任免权的实际操作程序。 答：（1）党组织推荐（党内程序） 首先，由中央政治局常委提出候选人名单，征求民主党派和各社会团体意见、讨论、通过。 其次，将这份名单交由中央委员会讨论、通过并形成最后向全国人大主席团提交的建议名单。 （2）