基本农田划定技术方案-最终基本农田划定技术方案-最终.docVIP

一、工作任务 应用第二次全国土地调查基本农田上图成果，结合县、乡级土地利用总体规划修编，全面把握并衔接好基本农田落地到户、上图入库、成果验收和报备等关键环节，切实加强和完善永久基本农田划定工作。确保基本农田划定面积不得少于土地利用总体规划确定的目标；将基本农田落实到地块；健全相关图、表、册；设立统一标识；落实保护责任；建立基本农田数据库，实行永久保护。 （一）落实基本农田地块 课题组在第二次全国土地调查基本农田上图成果基础上，编制基本农田划定方案，对规划确定的基本农田保护区、片（块）进行实地调查，明确基本农田的地块边界、地类、面积、质量等级信息、片（块）编号以及承包责任人、承包农户数、承包时间、地块权属等。 （二）健全相关图表册及保护台帐 课题组以第二次全国土地调查土地利用现状图为底图，编制标准分幅基本农田保护图，乡（镇）级基本农田保护区分布图、基本农田调整划定分析图，填写基本农田调整划定平衡表、现状登记表、保护责任一览表并形成相应统计汇总表。基本农田保护图、分布图的编制在全要素的土地利用现状图的线划图上，以相应的图例图示，反应基本农田地块和保护片（块）的空间位置和编号，加注界桩和保护牌设立等信息。 健全保护台帐，夯实基本农田电子政务管理基础。县国土资源局等部门要健全台帐，加强基本农田图、表、册管理。课题组根据基本农田保护专题图，对每一宗基本农田保护地块涉及的保护责任信息、土地承包经营信息和质量信息等进行收集、整理，交由乡（镇）政府建立基本农田保护信息表、册。农业部门要建立基本农田质量数据库，包括耕地和土壤类型、标准耕作制度、立地条件、土壤养分状况、耕地力登记、污染状况等。 （三）设立统一标识 基本农田划定后，按《基本农田与土地整理标识使用和有关标志牌设立规定》（国土资发【2007】304号）的要求，设立统一规范的基本农田保护牌和标识。 每一个基本农田保护区应设立标志牌，铁路、公路等交通沿线和城镇、村庄周边的显著位置应增设标志牌。一定规模以上及集中连片程度较高的基本农田保护片（块）也应设立标志牌或界桩。 课题组在外业调查过程中，结合基本农田地块的空间位置及现状确定标志牌的位置，并在基本农田保护规划图上标记出标志牌的位置。 （四）落实保护责任 划定的基本农田按国土资源部、农业部《关于划定基本农田永久保护的通知》（国土资发【2009】167号）文件要求，落实到村组和承包农户，逐步将基本农田标注到农村土地承包经营权证书上。明确集体经济组织和农户的责任，签订或更新基本农田保护责任书，依据《基本农田保护条例》层层落实保护责任。 (五)建立基本农田数据库 课题组以第二次全国土地调查基本农田上图成果和县、乡土地利用总体规划数据库为基础，根据划定的基本农田成果，建立基本农田数据库，将基本农田保护图、表、册的内容纳入数据库管理，逐步实现与自治区区域内的数据库联网互通，数据共享。 二、技术流程 (一)工作准备 1、资料收集 收集的资料应真实、合法、有效、齐全、实时，包括以下方面： （1）土地利用总体规划资料 县、乡（镇）二级土地利用总体规划图、数据库、文本、说明和涉及基本农田的规划调整有关成果和审批资料。 （2）第二次全国土地调查及年度变更调查资料 第二次全国土地调查报部备案成果；土地利用年度变更调查资料。 （3）基本农田划定资料 图件资料：标准分幅基本农田保护图，乡级基本农田保护图，县级基本农田保护区分布图(县级基本农田保护规划图)、县级基本农田调整分析图。 表册资料：基本农田面积统计表、汇总表、基本农田台帐等表册。 数据库资料：第二次全国土地调查基本农田上图成果数据库。 文字资料：基本农田划定的相关文字资料。 （4）其他土地管理相关资料 建设项目依法占用基本农田的用地审批资料及基本农田补划资料；农用地分等定级资料；涉及基本农田的生态退耕及灾毁资料；土地整理复垦开发相关资料；农用地产出资料等。 2、分析与核实 （1）按照“由下至上”的原则分解指标、确定指标，为确保基本农田指标下达的合理性、科学性，利用第二次全国土地调查报部备案成果，分别以村、乡镇为单位，逐级汇总耕地面积作为分解下达基本农田保护指标的依据；以上一级规划下达的县级基本农田保护指标为准，逐级分解各乡镇、村基本农田保护指标。 （2）按照“由上到下”的原则形成标准分幅基本农田保护图,以二调乡级土地利用现状图为底图，根据各乡镇的基本农田保护指标，结合县级土地利用总体规划修编成果图、县级基本农田保护规划图确定的边界，编制乡级基本农田保护图。以二调标准分幅土地利用现