夯实科学发展之基——鄂尔多斯市2001—2011年基层党建工作综述.doc

夯实科学发展之基——鄂尔多斯市2001—2011年基层党建工作综述党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。撤盟建市10年来，面对鄂尔多斯科学发展的大局，全市基层党建工作始终坚持与时俱进，紧跟经济社会发展步伐，突出特色，丰富载体，创新方法，分类推进，为实现全市经济社会又好又快发展提供了有力的组织保证。 　　截至2010年底，全市共有基层党组织4419个，较2000年4063个增加356个，其中，基层党委246个、党总支171个、党支部4002个；共有党员87700名，较2000年69022名增加18678名。 　　回首10年来全市基层党建工作的历程，跳动着的是一个个响亮的音符，构成的是一曲曲激情豪迈的乐章。 　　抓领导，完善基层党建责任体系 　　近年来，我市不断健全完善以“书记抓、抓书记”为重点的基层党建工作责任体系，在抓发展、抓项目的同时，把党建工作作为富民强市的重要保障，狠抓落实。 　　围绕落实“书记抓、抓书记”责任，我市建立了“五项制度”，即：市委常委会研究党建工作制度，党建工作纳入实绩考核、纳入旗区委书记述职制度，党建工作责任制度，关心和支持基层党务工作者开展工作制度，基层党建工作经费保障制度。要求各级党委（党组）要把加强基层党建工作列入重要议事日程，与经济社会发展等工作同安排部署、同检查督促、同考核奖惩。并要求旗区委书记每年至少主持召开一次常委会，专项部署基层党建工作，给科级干部讲一次党课，对基层党建工作进行一次调研，确定一个联系点，总结一个典型，扎实推进基层党建工作。 　　抓基础，促进农牧民增收致富 　　2001年以来，我市先后开展了农村牧区党的建设“三级联创”、“双链双推”、“双培双带”、“三个二”示范等活动，并创新了“支部加协会”、“村企共建”、“村居共建”等组织设置模式，提升了农村牧区基层组织建设工作的整体水平。 　　2005年，全市成功实施了撤乡并镇改革工作，苏木乡镇由原来的108个撤并为49个。撤并后，我市坚持把加强苏木乡镇领导班子建设作为一项系统工程来抓，通过加强培训教育、完善学习制度、健全决策机制、注重培养使用等途径，使苏木乡镇领导班子的思想政治素质、执政能力和领导水平明显提升。今年初，又在调研的基础上，出台了《关于进一步加强苏木乡镇党政领导班子建设的实施意见》，为当前和今后一个时期加强苏木乡镇领导班子建设提供了政策保障。同时，十分重视嘎查村“两委”班子和干部队伍建设，特别是嘎查村党支部书记队伍建设，通过“两推一选”、“公推直选”以及选派机关干部到村任职等方式，选优配强嘎查村党组织领导班子。2007年以来，先后选聘了1737名大学生到村工作，引导他们扎根基层，在实践中锻炼成长。为了让嘎查村干部“收入有保障、干好有希望、退后有所养”，市和旗区两级党委认真落实中央“一定三有”要求，建立了在职嘎查村干部工资待遇与经济发展同步增长机制，部分旗区还出台了离任嘎查村干部补贴发放办法。今年，市委、市政府将拿出2.3亿元资金，改善苏木乡镇干部的办公和住宿条件。嘎查村级组织活动场所建设是我市近年来抓的一项基础性工程，尤其是2006—2007年，全市投入资金4150多万元，集中新建和改扩建了409个村级组织活动场所。目前，全市743个嘎查村都有了符合标准的活动场所，从根本上解决了“流动党支部”和“炕头村委会”的问题。 　　通过推行党员议事会、党务公开等方式，不断推进基层民主政治建设，特别是2010年在全市农村牧区推行了“四权四制”运行机制，得到自治区的肯定，并在全区推广。10年来，全市农村牧区基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强，基层干部工作作风明显转变，农牧民党员带头致富能力显著增强，农村牧区面貌发生了根本性变化，全市农牧民人均纯收入由2000年2453元增加到2010年8756元。达拉特旗白泥井镇党委被中央创先争优活动办公室确定为全国基层党组织创先争优先进典型。 　　抓提升，努力推进和谐社区建设 　　为服务好快速推进的城市化建设，近年来，我市不断创新街道社区党建工作思路、组织设置和活动载体，先后下发了《关于切实加强和改进街道社区党的建设工作的意见》、《关于实施街道社区党建工作“综合示范区”工程的意见》，开展了“在职党员进社区，我为社区做贡献”、“六进社区”、“四五”工程、“三有一化”等一系列加强街道社区党建工作的活动，促进了和谐社区建设。目前，全市167个社区全部建立了党组织，并在居民小区、商务楼宇、商业中心等建立党组织，形成了纵向到底、横向到边的组织网络。重视社区干部队伍建设，通过选聘大学生到社区任职、下派街道干部充实社区、从社区居民中推选等方式，配齐配强社区干部队伍，一批“小巷总理”得到了居民群众的高度赞誉。在社区干部的待遇上，全市社区干部报酬全部达到了城镇居民人均可支配收入标准，每个社区活动经费标准平均达到