(定稿)定边县“五五”机制筑牢基层组织活动阵地.docVIP

坚持改革创新 推行“五五”机制 定边县多措并举筑牢基层组织活动阵地 村级组织阵地建设是基层组织建设的重要内容，是农民党员教育管理的必备物质条件，也是增强农村党组织向心力的重要载体。2011年以来，定边县把加强农村组织阵地建设摆在推进党建文化建设工程，强化基层组织八项建设的首要位置，采取多方筹资、合理选址、科学设计、扎实推进、达标管用的“五五机制”，强化措施、扎实推进，着力打造开放式、综合性、服务型阵地，实现了村级组织阵地建、管、用的有机统一，努力使村级组织阵地成为村“两委”的决策议事中心、党员干部的教育培训中心、基层组织的民生服务中心、农民群众的文化生活中心。 一、资金“五筹措” 资金保障是村级组织阵地建设的基本保障，定边县采取“政府主导、部门扶持、项目带动、能人捐助、社会奉献”的“五筹措”方式，各方联动，合力推进，全县村级阵地整体水平日臻提高。一是财政资金主导建。制定全县3年基层组织阵地建设集中推进计划，采取财政主导投入的方针，将建设资金列入县财政预算，2012年县财政列支800万元专项资金用于基层组织阵地建设，投资500万元用于100个村级阵地标准化建设，投资300万元用于1个社区阵地标准化建设。二是部门资金包扶建。把加强基层组织阵地建设作为部门联点包村活动的一项主要任务和必备考核条件，充分发挥部门的职能优势，各尽所能加大帮扶力度，予以所包基层组织阵地资金、建材、绿化、文体器材、办公设施等多方面扶建。三是项目资金捆绑建。将新农村建设项目、农民教育培训基地建设项目、文化站点建设项目、基层卫生室建设项目等四大惠农项目建设资金和县财政主导建设资金捆绑使用，建设集基层组织活动和党员群众教育、医疗、文娱为一体的开放式综合型服务阵地。四是党费资金资助建。设立专项党费资助建设资金，通过以奖代补的方式下拨部分县管党费，用于支持村级组织活动场所建设，重点资助建设党建示范村和经济薄弱村的组织阵地。2012年，县管党费共下拨18万元，用于6个村级阵地的办公设施、党员电教的标准化配置。五是社会资金爱心建。把村级阵地建设作为返乡创业能人竞选村支书、主任的公开竞选承诺和任期主要目标，积极示范带动，2011年新当选的村支书、主任中共有104名返乡创业人员和致富能手，其中承诺个人投资建设村级阵地的有32名，现已启动建设的7个村，投资额达到63万元；发挥驻地油矿企业的共赢共建优势，通过爱心募捐的方式予以投资建设，贺圈镇何梁村通过县国土局搭桥，筹集延长油田定边采油厂等16家驻地企业爱心扶建和救助资金68万元，其中12万元用于村级组织阵地建设。 二、选址“五统筹” 坚持考虑长远和有利于发展壮大集体经济的新建阵地选址原则，尽量把繁华地段的集体土地和房产盘活，利于便民服务，利于产业开发，利于经济发展。 一是统筹便民服务，强化桥梁纽带功能，发挥联系服务群众中心的作用，把村级阵地建在居民集聚区，方便广大党员群众参政议事、学习教育和文体活动，使村级阵地成为农村政治、经济、文化、社会发展的中枢。二是统筹经济发展，根据本地经济社会发展的实际需要，结合村庄建设规划和产业发展等因素，把村级阵地建在产业开发区，使村级阵地成为广大党员群众学习农技知识、了解致富信息、实地实践技能的学校。三是统筹新村建设，坚持前瞻性新农村建设规划理念，将建有标准化村级阵地作为白玉山区移民搬迁工程的先头基础设施项目，把村级阵地建在移民搬迁区，使群众到哪里，哪里就有党组织密切联系群众、服务群众的阵地；四是统筹城乡一体，强化村级组织阵地的农村政治、经济、文化中心功能，把村级阵地建在村镇集贸区，带动村庄布局集中化和城镇化，农民生活现代化和集约化，使党的基层组织阵地成为引领城乡一体化建设的“龙头”；五是统筹区域物流，注重发挥村级组织阵地的信息集散和农资物流平台作用，把村级阵地建在交通便捷区，充分利用公路沿线便利的交通、通讯条件，使村级阵地成为农民群众信息交流、产品交易、农资仓储的市场。 三、设计“五结合” 针对滩区、山区、少数民族集聚区的不同地理特征和历史文化区域特点，在村级组织阵地设计上不拘一格，因地制宜，充分体现农村地域特色、乡土特色、产业特色和民俗民风特色，努力将村级组织阵地建成布局合理、形象亲和、特色鲜明的农村当地标志性建筑。 一是结合地域特色设计。南部山区以顺势取材、冬暖夏凉的窑洞造型为主，如樊学镇的李庄科村；北部滩区以光照充裕、高房亮厦的楼板房造型为主，如贺圈镇的薛洼村。二是结合产业特色设计。在村级阵地主体建筑或周围环境中融入地域性鲜明的设施农业、林业、畜牧业等产业特色元素，如白泥井镇的先锋村部建在大棚蔬菜基地中心，既对当地蔬菜产业发展提供了便捷市场信息服务，更是对当地蔬菜产业进行了标志展示和形象宣传。三是结合人文特色设计。把村级组织阵地作为弘扬人文、凝聚人心的形象载体，将即将开工新建的明末农