论我国行政许可制度存在的问题与完善对策..docVIP

论我国行政许可制度存在的问题与完善对策 [内容提要]《行政许可法》实施后，其在法律条文、贯彻执行以及事后监督等诸多方面均存在不少问题，本文试从剖析其存在的问题中寻求解决问题的对策与思路，以期抛砖引玉。[关 键 词] 行政许可法，实施，问题，对策。2004年7月1日，历经两届全国人大常委会、四次审议才得以通过的《中华人民共和国行政许可法》终于得以施行，它的颁布实施，标志着在法律框架下塑造有限政府、责任政府、便民政府、效能政府的进程又取得了重要的、建设性的进展。下面本人以视角，谈几点粗浅看法： （一）条文疏漏。法律条文的严谨性是该法律是否贯彻到位的根本保证，某些条文的露洞往往成为违法者规避与执行者推脱责任的“空子”以本人对具体法律条文的理解，现行行政许可法至少在以下条款中存在缺陷：1、职能界限不明。 该法第二十六条第二款规定，行政许可法依法由地方人民政府两个以上部门分别实施的，本级人民政府可以确定一个部门受理行政许可申请并转告有关部门分别提出意见后统一办理。现实中，行政机关的行政许可权之争从来没有停止过，由于利益关系本来法律非常明确的行政职能都在不断的争夺、推诿、扯皮之中，何况没有明确的职能权限注定是在现实中很难实施的理想化条文 2、临时性行政许可的实施期限不明确。 我国《行政许可法》规定的临时性行政许可有两项：其一是第十四条规定国务院可以采用发布决