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关于改善机关党建工作的调研与思考 笔者曾经在乡镇工作多年，亲历农村党组织建设不断加强的进程；到区直机关工作以后，进了机关党组班子，并当选为机关党总支书记，成为了机关党组织的党务工作者，对机关党组织建设和工作有了第一手感觉和认识，也有过困惑，但更多的是思考。结合研读《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，就在新的历史条件下提高机关党的建设科学化水平，进行了调研和思考。 一、存在问题 （一）组织职能行使不够全面。在一些单位，党支部书记或副书记绝大多数是兼职。部门领导更多的是从本部门、本业务的角度出发开展工作，不自觉地淡化了自己的党务工作者身份，忽视了党务知识的学习和党务工作的部署，导致对党组织生活制度、流程和规范等要求掌握不清、不细，或多或少存在组织程序不规范、会议流程不严密等问题。有的党支部负责人职责履行不够到位，少数支部书记连“三会一课”都不能坚持；没有按时了解和掌握党员的思想、工作和学习情况，难以扎实做好党员的思想政治工作和宣传教育工作，不能坚持抓好党内各项制度的检查和落实，导致机关党支部整体工作推进效果不明显。 （二）组织生活开展不够经常。在一些机关单位，由于业务工作性质的限定，党支部的组织生活开展不够正常。究其原因，一方面，由于机关各部门设置科室多，人员分散，难以集中；另一方面，由于各部门受工作任务目标等日常性事务影响，普遍存在重业务、轻党务的现象，人为弱化了党务工作，形成了“党务工作说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象，导致工作中常常顾此失彼，党组织生活制度时间和效果得不到保证。不能按照《中国共产党党的国家机关基层组织工作条例》坚持“三会一课”制度，不能按时组织召开支部委员会、支部大会、党小组会和进行党课教育，党支部职能作用得不到正常发挥，影响了党支部工作的规范有效运行。 （三）组织党员开展活动偏少。组织党员开展丰富多彩的党内活动是激发党员积极性、创造性和增强党员向心力、凝聚力的重要途径。然而，现实中一些机关单位党的基层党支部组织党员开展活动却比较少。有的常年很少开展甚至不组织开展学习党章、争先创模、集体劳动、文艺联欢等活动；有的党组织活动方式受日常繁杂任务限制，只求完成纸面规定的任务，不求开展组织生活的实际效果，形式内容单调，尤其是学习形式比较单一，主要以学习文件、传达会议精神为主要内容，缺乏针对性、系统性、时效性，党员参与热情不高。使得基层党建缺乏生机和活力，党员对党组织的印象和地位有所淡化，不利于党组织的整体形象的树立和党的组织建设工作开展。 （四）发展新党员失于宽泛。发展党员是基层党支部的一项重要工作，然而真正严格按照《发展新党员制度》和《发展党员工作程序图》进行发展党员的支部却为数不多。有的机关单位党的组织缺乏发展新党员工作规划和年度计划，“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”；有的机关单位党组织不重视对入党积极分子的培养教育，多年不发展党员；有的支部不能够按规定的条件和程序接收党员，更有的支部间隔几年一次突击发展多名党员，导致党员发展工作质量不高，影响了机关党组织的建设。 （五）党员教育效果不够显著。教育党员是机关党组织的重要工作职责，但教育工作开展情况和教育程度的效果却大相径庭。有的机关单位党支部通过学习、培训、会议等形式加强对机关党员的教育，强化党性、党风和党纪观念，收到了一定的效果。有的机关支部则按照口头强调和发放资料的形式促进机关党员的教育工作，使党员的受教育程度和教育的效果大打折扣。党员的政治素质不强、思想观念不稳、宗旨意识不牢、行为志趣异化是党组织教育不力的集中表现。 （六）对党员管理约束不够严谨。党员应该服从党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的秘密。现实工作生活中，由于一些机关单位党支部对党员缺乏行之有效的严格约束和管理，从而造成党员履行党员义务、执行党的决定、遵守党的纪律、严守党的秘密等方面形成了一定的偏差，甚至出现了一些问题，不同程度地对党员群体乃至机关单位产生了不良影响。 （七）对党员监督不够扎实有效。根据《党内监督工作条例》和《党内监督制度》，机关党组织应该建立公平公正、公开透明的监督机制，党组织应加强对所属党员的行为监督，广大党员更应该加强对党组织班子集体特别是主要负责人的监督，形成纵横交错、上下有序的民主和谐监督体系。然而现实中一些机关单位的党支部多数仍旧停留在自上而下的监督机制，甚至有的党员片面认为监督别人是自找麻烦、惹祸上身等等，有的认为多一事不如少一事，干脆不履行监督职责，同体监督效形同虚设。 （八）组织生活会质量不高。在组织生活会中，或是机关单位领导难得参加，或是领导要和大家一起参加组织生活会，导致部分机关干部顾虑重重。查找自己和别人的问题时，怕丢面子，怕伤和气，怕“穿小鞋”，怕失去群众基础丢选票，导致组织生活会流于自我批评，流于