积极实施库区移民的后扶政策.docVIP

积极实施库区移民后扶政策。对老水库 “淹地不淹房”人员的生产生活困难问题。①纳入“十二五”发展规划。我市已将其纳入全省第一个库区和移民安置区基础设施和经济发展五年规划，已经湘发改农〔2009〕1377号文件批复，全市规划总投资30388万元，今年是实施第一个五年规划的最后一年。2010年着手编制第二个五年规划，并将其纳入全省“十二五”国民经济发展规划，统筹解决淹地不淹房及库区和安置区移民的经济发展问题。②向上积极争取资金。请求省里加大对我市库区和安置区的经济基础和经济发展投入，弥补规划实施资金的严重不足。③实施产业帮扶。我市实施九大农业产业化规划，将库区产业开发发展纳入全市农业产业整体规划，整合各部门及社会资金，倾科和重点支持库区茶叶产业开发，规划期内新建和改造5万亩茶叶基地，目前已完成1.5万亩建设任务，2010年分解安排1.2万亩的茶叶基地建设，统筹各项资金按每亩1200元的补助标准，扶持移民群众发展茶叶产业。 对居住在农村的非农户口移民问题。①继续享受口粮补助。省安排小水库扶助金，主要解决原享受口粮补贴未纳入600元后扶的大中型水库移民，我市将这部分移民（包括各类小型水库移民共36000多人，其中沅陵非农人口1.6335万人）纳入享受按原标准补助口粮补贴。②我市对地方电网网内的大中型水库征收库区基金和对地方电网征收小型水库扶助金，用于解决库区和移民安置区的移民生产生活问题。同时，请求省里将我市未征收库区基金的电站明确由市里代征。③请求省里明确将已征收的库区基金按属地的原则，参照湘西大开发的有关政策，70%安排到库区市、县，30%由省统筹安排，支持怀化建设库区基础设施，发展库区产业经济。 对后扶指标严重不足问题。①对老水库的后扶指标问题，首先满足搬迁人口的后扶指标；对生产安置区人口，严格按照后扶政策规定，尽量采取项目扶持的方式予以重点倾斜。②对在建和新建水库的后扶指标问题。目前正按有关程序规定向部、省申报，积极争取。2010年争取解决大洑潭和铜湾水电站的后扶指标问题。 （牵头领导：李军、谢宏有，牵头单位：市移民局，责任单位：市发改委、市民政局、市劳动和社会保障局、市国土资源局、市建设局、市农办、市农业局、市水利局等） 加强矿山安全生产工作。煤矿安全生产工作方面，一是停产整顿。2009年辰溪郭家湾煤矿“11.22”事故后，市委、市政府及时下发了紧急通知，制定了《怀化市煤矿停产整顿方案》、《煤矿停产整顿验收标准及验收办法》，要求全市煤矿停产整顿。认真开展深化煤矿整顿关闭专项行动，制订《怀化市深化煤矿整顿关闭专项行动工作方案》，以市政府办规范性文件下发，各县（区）分别制订相应的行动方案。目前全市煤矿仍处于停产整顿阶段。辰溪县郭家湾煤矿已彻底关闭。二是强化隐患整改和安全督查工作。按照全省煤矿安全大检查第九组的隐患排查意见，市煤矿安全生产监督管理局向被查的12个煤矿下达了《煤矿隐患整改指令书》，要求各煤矿落实整改到位。市委、市政府组织督查组，各县（区）政府、煤炭管理部门加大监管巡查，采取明查暗访形式的形式，现场重点督查煤矿等重点行业安全生产隐患及违法违规情况，督促煤矿按规定停工停产到位。三是从严抓好复工复产工作。在复工复产时间上，按照怀安明电[2010]2号要求，全市煤矿复工复产时间不早于3月15日。在制度措施上，必须制定具体的方案措施，严格执行供风送电排瓦斯等方面的安全措施，由矿长带队对矿井巷道、采掘作业点、机电硐室、设备设施开展拉网式全面检查。自查合格后，向煤炭管理部门提出书面申请，申请复工复产的煤矿必须是证照齐全或经省政府批准保留，已经批复了初步设计和安全专篇的技改煤矿。在从业人员培训上，各级煤矿安全监管部门组织煤矿企业管理人员，特种岗位人员及从业人员认真学习煤矿复工复产的安全技术措施；新招收从业人员按照规定进行教育和培训，特种作业人员全部持证上岗。在检查验收上，按照隶属关系实行三级检查，联合会签。即煤矿自查认为达到安全生产条件的向乡镇人民政府提出申请，由乡镇人民政府组织人员进行复查，符合条件的，报煤炭管理部门，并提出明确意见，由县（区）政府分管领导召集相关部门，安全监管人员现场验收，对符合条件的煤矿进行签字确认，下达复工复产通知书，同时必须指定复工复产区域，采掘工作面及下井人数。对未经验收合格，擅自复工复产或者不按照核定要求组织采掘作业的，以非法生产论处。复工复产验收坚持“谁验收、谁签字、谁负责”的原则。 非煤矿山安全生产工作方面，一是积极推广露天矿山中深孔爆破技术，将中深孔爆破与安全生产许可工作结合起来，推动小采石场的规模化、机械化开采。二是把采空区治理作为安全生产许可证延期、变更的重要内容，进行重点审查、重点把关，对已发证的企业未按要求进行大型采空区稳定性检测与治理的，不予办理安全生产更、延期手续，责令停产整顿，限期整改