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发展现代农业应注意几个问题河北省副省长宋恩华最近撰文指出，我国发展现代农业的条件已经基本具备，各地区各部门应深化认识，强力推进，多措并举。（人民日报2月28日）发展现代农业是中央的大政方针， 2007年中央一号文件把发展现代农业作为主要内容。更有人提出，八年内要实现农业现代化。从宋省长文章中提到的要“强力推进”等话语中，也可以看出，发展现代农业业已成为各级党委、政府今年的重点工作。但是，现代农业的发展毕竟是一项系统工程，有其自身发展的规律，政府在对发展现代农业的“强力推进”中，还需要注意好以下几个问题。一戒劳民伤财的政绩工程。有一种习惯性思维，一说要做什么，首先想到试点，搞几个示范点，然后以点带面全面铺开。按道理，这个示范点必须有代表性，或者是基础条件中等的，或者是基础条件好、中、差的各选一个，这样才有“示范”的价值。但后来一些地方的领导比较聪明，发现直接选择基础条件最好的进行培植，更能体现出自己的政绩，于是就改为打造“样板”了。找基础条件最好的，然后出资金，给政策，打造“示范点”专门用来供领导参观，供外地人“观摩”。二戒政府职能错位。发展现代农业，政府的主要工作不是去直接介入农业的生产和经营，而是为发展现代农业做好制度安排，如确定适宜的生产和经营方式，制定合理的价格政策，提供便利的金融信贷服务以及信息和技术服务等等。政府的投资应主要投入到农村的水利、交通、通讯、电力、教育的投资与建设上。投入巨资打造“示范工程”，通过行政命令或政策诱导实现“规模化种植”等，都是政府职能的错位。三戒不顾实际的急于求成。现代农业是专业化、社会化、集约化生产。但从实际情况来看，目前我国农业生产增长方式相当粗放，农业资源面临约束，农业科技对农业发展的支撑力薄弱，农业基础设施相对不足。由于面临动植物的防疫等问题，农产品在国内、国际贸易方面均存在不确定性，分散的不规范的生产经营方式与集约化、规模化、社会化的现代农业格格不入。这就决定了我国发展现代农业并不是一蹴而就的事，还需要因地制宜，多措并举，很下一番工夫，扎扎实实，稳步推进，这也许是宋省长提出“强力推进”的本意所在。 　记者：发展现代农业，当前需要注意什么问题？ 　记者就这些问题采访了中国社会科学院农村发展研究所所长张晓山研究员。张晓山：中央1号文件提出了发展现代农业总的思路和目标：用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。这一思路和目标具有很强的指导性、前瞻性和现实可行性。落实这一思路和目标，应注意三个问题：一是以全球化视野发展农业。加入世贸组织后，我国农业全面向世界开放。应立足于提高我国农产品的国际竞争力，使有比较优势的部分劳动密集型产品走出国门。同时，调整贸易政策和战略，保护和拓展我国发展现代农业的空间。二是按照可持续发展的要求，发展资源节约型和环境友好型农业。三是注重从各地实际出发，从最有利于农民、最需要解决而又有条件解决的问题着手，因地制宜地推进现代农业建设。 今年的中央1号文件指出，推进新农村建设，首要任务是发展现代农业。中央农村工作会议强调，努力走出一条具有中国特色的农业现代化道路。具有中国特色的农业现代化道路的内涵是什么？走具有中国特色的农业现代化道路应注意哪些问题？近日，记者就这些问题采访了中国社会科学院农村发展研究所所长张晓山研究员。 　　记者：从传统农业向现代农业转变，是世界农业发展的趋势。您可否描述一下农业现代化的过程？ 　　张晓山：在工业化和现代化过程中，作为第一产业的农业占国民经济的比重越来越低，而二、三产业即工业和服务业的比重逐步上升，这就使一个国家有能力为农业提供现代化的物质技术装备和服务手段，从而为传统农业向现代农业过渡创造条件。同时，经济发展和社会分工扩展后，工业和服务业生产率更高、收益更大，更多的劳动力从农业部门转移出去，社会就业结构相应发生变化，农业劳动者在总就业人口中的比例不断下降。这是一个大概的描述。 　　记者：农业从业人数下降，但社会对农产品的需求不会降低。这是否意味着提高农业生产率是发展现代农业的首要任务？ 　　张晓山：可以这样讲，但现代农业的内容远不止于此。随着经济发展，受消费者需求驱动以及新科技革命和市场化影响，围绕农业生产派生出很多相关联的产业。生产资料供应以及食品储藏、保鲜、运输、精深加工、批发零售等产业不断涌现，农副产品加工技术及加工方式不断发展。在这个过程中，从田头到餐桌的食品链条越来越长、环节越来越多，结果是消费者最终支付的食品价格中，初级产品所占份额越来越小，加工增值部分所占份额越来越大，一些发达国家农产品加工业产值甚至