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联合国粮农组织农药登记后的监督和其它活动准则 ???? 目 录 1．引言 2．监测活动 2．1 农药产品质量监测 2．2 是否按批准的标签使用农药的监督 2．3食品中农药的残留量的监测 2．4环境监测 2．5农药中毒事故监督 3．农药安全使用培训 3．1农民培训 3．2零售店农药销售人员培训 3．3政府技术推广人员培训 3．4医生和中毒急救人员培训 4．农药许可证制度 4．1农药生产公司许可证 4．2施药人员许可证 4．3农药销售许可证 5．实施条例和其它管理措施 5．1进口管理 5．2广告管理 5．3标签和包装管理 6．信息交流 1． 引言 农药登记是法定的管理部门对推荐的农药产品的效果和安全性的大量证明资料进行评审和批准的过程。登记的目的是为了保证在按照批准标签上写明的使用方法和注意事项使用农药时，即可达到预期的防治目的，又不会对农药的使用者、食用经农药处理过食品的消费者以及野生动物或其它非靶生物造成危害。 进入市场前，为取得登记要做大量工作。一种好的农药登记体制不仅对农药进入市场前进行评审，而且还要把这种评审同登记后的监督结合起来，以保证已登记农药的使用符合登记时的要求和目的。 登记后的活动可使登记过的农药的销售和使用按照有关的规定和准则得到进一步的管理。 登记后的活动为检验某一农药的效果、安全性和它对环境的影响预测的准确性提供了检验手段。这些预测是根据登记资料做出的。如果监督结果对产品的使用效果和安全性提出怀疑，可要求进一步做试验或采取适当的管理措施。另一方面，尽管已预测某种农药有潜在的危害作用，但通过实际使用，显示出其是安全的，就可对以前已采取的管理措施进行修改。 登记后的活动与登记过程同等重要，这些活动应该成为农药销售、生产和使用管理法规的基本组成部分。1982年在罗马召开的粮农组织第二次协调农药登记要求政府办商会议上，讨论了把登记后监督做为对登记程序必要支持的重要性。1986年12月在马尼拉召开的第二次地区性协调农药登记要求协商会议上，亚太地区农药销售与使用协调网提出需要建立一些准则协助各国政府对农药的使用进行有效监督。这些准则已经建立起来以确保农药登记的目的得以实现。这些准则是总结了许多国家农药后共同的实践发展而来的，特别是以下这些活动： 各种监测活动 农药安全使用的培训 实施农药生产、经营及使用许可证制 实施有关规定和采取适当的管理措施 信息交流 2． 监测活动 监督或监测活动是为了保证农药登记政策的落实。为达到不同目的要进行不同的监督或监测活动。 市场上农药产品质量监测 按照批准标签使用农药的监督 食品中农药残留量监测 农药使用对环境影响的监测 中毒事故监督 2．1 农药产品质量监测 A．同意一种农药登记是建立在批准其产品规格的基础上，这种产品规格要保证提交资料所用的产品与要求登记的产品基本相似。为了登记政策的连贯性，销售产品的规格应与批准登记的产品规格一致。温度变化、储存条件、包装和其它因素都会影响农药产品的质量。产品质量的任何变化都能够造成意想不到的危害或改变产品的效果。因此，定期监测市场上农药产品的质量是十分重要的。以确保按标签上的使用说明用药可以取得预期的防治效果。 2．1．1 原药质量监测 原药不论是当地生产的还是进口的，都应该符合登记时所提交的规格。如可行，这些规应以联合国粮农组织（FAO）或世界卫生组织（WHO）的规格为基础。销售的每批原药都应附有一份有效的分析证明。 如果对货物的质量有任何疑问，可由一个政府实验室取样分析或要求出口商在一个法定的独立实验室进行分析。 2．1．2 进口农药制剂的质量监测 通常农药制剂的有效期比原药的要短些。进口农药制剂时，应雇产品从加工到进口国实际收到再分装所消耗的时间可达60至90天。进口商在接收产品前必须认真弄清进口产品的质量。以下是一些可遵循的保护措施。 A．货物装船前应由一可靠的员抽样。 B．应取一个样品在产品加工国由一个可靠的、设备好的实验室对样品进行分析。该国的官方机构应确诊确认该实验室的状况。 C．产品生产国应保留一个样品，送给进口国两个样品。其中一个样品可由进口国一个认可的实验室，另一个则保存起来，当产品质量有争议时作为参考样品。 D．进口商应个人负责执行上述程序。如果进口政府本身，应由一名官员负责。 E．只有当生产国有实验室书面证明，证明货物达到所需标准才允许卸货。 2．1．3 产品的质量监测 大部分农药产品都是就地加工或者分装的。加工或分装农药必须保持的质量标准，即：必须符合登记时提交的规格。政府鼓励农药加工和分装工厂具有自己的质量控制能力，包括他们自己的实验室或使用其它的实验室，这点很重要。政府可随机监测这些工厂生产的产品质量。上