印度反倾销调查应对策略.docVIP

近期印度对中国反倾销调查最新动态及应对策略 延期申请比较难 印度商工部现在很少批准应诉企业的延期申请。 应对方法： 企业应尽早决定是否应诉，以保证有充分的时间提交应诉材料。 确定印度商工部给已知出口商的发信时间。通常印度商工部要给已知出口商发信通知立案，已知出口商的问卷提交期限是发信之日起40天内，未知应诉出口商通常可以获得相同待遇。而印度商工部官员发信日期与立案日期常常相差几周甚至一个月。 间接出口要协调应诉 在中国生产商通过贸易公司向印度出口的情况下（即其直接开票客户不是印度进口商），印度商工部要求从中国生产商开始到向印度进口商开具发票的出口商这一个完整链条上所有企业应诉，才会接受该链条的出口数据（如炭黑、载重子午胎、无缝钢管等案件），否则将予以剔除。例如在“中国生产商—中国贸易商—迪拜贸易商—印度进口商”这个链条中，必须中国生产商、中国贸易商和迪拜贸易商一起配合应诉。 应对方法： 应诉企业要协调和确保该链条上的所有企业应诉。 如果应诉企业既有对印度的直接出口、也有对印度的间接出口，则应诉企业可以选择是否就间接出口部分应诉。 市场经济待遇申请仍然困难 与前几年的严格拒绝相比，印度商工部在2008年后裁决的几个案件中（如显像管、荧光灯、瓷砖、载重子午胎、SDH等案件）给予了个别中国企业市场经济待遇。但是这些获得市场经济待遇的企业仍然是极个别的企业，且绝大部分都是外商独资企业或中外合资企业，且印度商工部很多时候是基于其他原因（如印度政府不希望对此种产品征税或征重税、照顾进口商的利益等）的考虑给予个别应诉企业市场经济待遇。 印度商工部在一些案件的补充问卷中（如PVC灯箱布、无缝钢管等案件）开始明确要求应诉企业的母公司或集团公司也要提交市场经济待遇申请。 在印度反倾销核查中，DGAD有时并不提前发放市场经济地位实地核查问卷（SDH案件没有核查问卷），因此应诉企业只能根据MET问卷以及律师过往的核查经验准备核查。 应对方法： 应诉企业要事先评估自身获得市场经济待遇的可能性，并据此进行应对。 如果应诉企业经过评估认为自身获得市场经济待遇的可能性很小，可以从简提供市场经济待遇的申请材料或者直接放弃市场经济待遇申请，从而减轻自身的应诉负担。 如果应诉企业经过评估认为自身获得市场经济待遇的可能性较大，则需要各相关企业（包括母公司或集团公司）详细准备市场经济待遇的申请材料，并发动各方力量特别是有影响力的印度客户及相关协会游说印度商工部。 不申请市场经济待遇是否可以不提交内销和成本数据 在不同的案件中，印度商工部的不同官员对此态度不同。在有些案件中（如炭黑案），官员认可应诉企业不提交内销和成本数据；在有些案件中（如STPP案），官员要求应诉企业提交内销和成本数据。 应对方法：应诉企业可以就此问题事先与印度商工部案件调查官员进行沟通，根据官员的态度来决定是否提交内销和成本数据。 低开发票、乱开发票存在应诉风险 印度商工部现在开始在一些案件中（如香豆素、PVC灯箱布、硫化机等案件）核对中国应诉企业的出口数据和印度海关的进口数据，这导致低开发票和乱开发票的应诉企业出现应诉风险。 应对方法： 中国企业尽量不要给印度客户低开发票。 中国企业尽量保证开给印度客户的商业发票与交给中国海关的商业发票和入账的记账联发票在内容上（包括客户名称、商品规格、数量、价格等）保持一致。 确保低开发票的印度客户不要向印度商工部提交进口数据，以降低应诉风险。 6、销售相关文件的全盘核查 在印度反倾销的实地核查中（包括SDH案件），DGAD的核查官会对每笔印度销售涉及的所有相关文件，包括但不限于谈判记录、商业发票、装箱单、报关单、银行水单、提单等进行逐一核查。相关单据必须确保一致，否则DGAD的核查官会认为印度销售的数据存在问题，需要进行调整，而在现场时难以进行及时修改和调整。 7、PCN编码 DGAD根据具体的PCN计算相应的倾销幅度。PCN必须严格按照DGAD的要求进行编码，即使与应诉企业的实际情况不同。在SDH核查中，不符合DGAD发布的PCN编码规则的PCN都必须修改，否则将被DGAD视为不合作企业从而获得最高的惩罚性税率。 应对方法： 对于部分SDH设备附件是否编入PCN的问题。我们的经验是，按照PCN编码编辑了相应的PCN，并将其价值在相关数据表中予以单独明示。在实际核查中，DGAD对于附件的成本和价值进行了严格的核查。由于DGAD核查的时间比较短，如果没有事先充分准备附件的成本和价值，由于涉及到复杂的摊分和计算问题，企业将难以在短时间内准备正确 的答案，从而影响核查的顺利进行。 8、价格承诺很难达成 印度商工部基本不接受应诉企业提出的价格承诺申请（如载重子午胎案件）。据了解，印度只接受过1起斯里兰卡企业（斯里兰卡和印度是南亚自由贸易区的成员）提出的价格承诺