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关于推进湘阴县“菜篮子”产品生产流通方式转变的调查与思考 2010-05-14 08:49??文章来源：湘阴县商务局 文章类型：原创??内容分类：调研 ?? “菜篮子”工程是与千家万户息息相关的民生工程，是各级政府的实事工程。为积极推进“菜篮子”产品生产方式的转变，进一步推进我县“菜篮子”工程建设，我局抽调专人实地调查、走访了相关部门和蔬菜基地、生猪基地、定点屠宰场、农贸市场以及城区大型超市，现将相关情况汇报如下。 ??? 一、全县“菜篮子”工程的基本情况 ??? 一方面，我县“菜篮子”生产一直是群众分散经营，规模化程度较低，市场供用保障和应对风险的能力比较脆弱，尤其是受市场供求影响或遭遇恶劣天气，“菜篮子”产品供给和市场价格容易波动。另一方面，我县位于季风湿润气候区，降水充沛，土地肥沃，污染源少，具有建设农产品生产基地的良好条件，而经济的快速发展和人口的不断聚集，又客观上要求我们加快“菜篮子”生产基地建设，实行规模化、专业化、集约化生产。近年来，我县坚持因地制宜，强化基础，多渠道投入，先后建成了一批无公害蔬菜、生猪生产基地，并切实加强加工、流通基地建设和安全网络监管，有力提高了市场供应和保障能力。 ??? 1、“菜篮子”产品生产情况 ??? 我县蔬菜常年种植面积为22万亩，其中获农业部无公害农产品产地认定的蔬菜面积达10万亩。全县绿色食品藠头基地5万亩，无公害大棚蔬菜基地3000亩，樟树港特色辣椒基地2000亩，出口大蒜基地50亩。杨林寨乡富民蔬菜基地300多亩，湘阴县合湖蔬菜专业合作社现已建设蔬菜基地600余亩，规划建设面积1500亩。 2009年，全县肉类总产量7.05万吨，其中，猪肉产量6.12万吨，生猪年末存栏52.38万头，生猪出栏90万头。 ??? 2、“菜篮子”产品加工情况 ??? 位于先锋路的生猪定点屠宰场，平均日屠宰量50-60头，可满足城区日常的肉食供用。2009年，我县加大了农村生猪定点屠宰管理力度，现已批准设立农村定点屠宰点30个，分布在全县各乡镇，日屠宰共计可达180头，在保证肉食品供应的基础上，品质也得到了较大的提升。 ??? 3、“菜篮子”产品流通情况 ??? 目前，城区共有农贸市场3个，农村集镇基本都建设了小型农贸市场，市场功能得到有效发挥，能基本满足群众日常“菜篮子”商品流通需要。2004年建成的桥东市场年交易额近亿元，是全县主要的农副产品批发、零售市场，正在改造建设的建新路市场、通达市场和规划建设的茶亭农贸市场，将进一步提升城区农贸市场品质，方便居民生活。同时，杨林寨富民蔬菜基地现已在桥东市场建设180平方米的直销超市，计划年内在县城新建直销超市3-4个，湘阴县合湖蔬菜专业合作社现已在建新路市场、桥东市场和太傅路设立直销超市、零售点3个，产品配送县一中、罗城中学和县城几大超市，为“菜篮子”产品的生产流通提供了全新模式。 ??? 二、我县“菜篮子”工程存在的困难和问题 ??? 我县的“菜篮子”建设工作尽管取得了一定的成绩，但存在的困难和问题也不少，尤其在蔬菜生产和经营方面更为突出。 ??? 1、资金投入不足，群众积极性不高。蔬菜生产前期投入比较大，路、沟、渠以及灌溉设施都需要大量的资金投入，生产大棚蔬菜需要更大的投入。调查中发现，蔬菜基地除了政府补助部分资金外，菜农自筹资金投入严重不足。受劳务经济快速发展和传统农业影响，农民发展生产基地的积极性不高。 ??? 2、技术支撑能力不够，生产效益没有显现。主要是生产技术不高，新优生猪、蔬菜品种与新技术、新设施的推广应用相对比较落后，制约了生产收益水平的提高。专业化、规模化种养比重低，生产效益没有显现。 ??? 3、农户组织化程度偏低，生产经营产业化程度不高。目前，我县生猪和蔬菜生产以家庭为主，农民种养技术素质较差，且规模小，无法形成规模化优势和产品优势，附加值不高，缺乏市场竞争力。同时，全县农业的市场环境、市场发育程度、流通秩序和信息服务等不完善，缺乏总体的供求信息指导，难以预测市场产销趋势，导致农副产品生产出现区域性、结构性和季节性过剩，价格波动明显。 ??? 4、流通市场规模小，档次低，欠规范。县城农贸市场都存在年久失修、基础设施相当薄弱的问题，市管中心现已投入200万元对桥东市场和建新路市场进行改造建设，市场流通环境得到改善和提升。但是，农村的集贸市场大都是规模小、档次低、设施简陋的开放式棚亭市场，脏、乱、差问题十分突出。同时，马路市场占道经营现象仍然普遍存在。 ??? 5、食品安全监管网络体系建设尚不健全。目前，农业和畜牧部门的检测设备齐全，县政府正在加强农产品安全监管体系建设，但相关职能部门的监管协调机制还有待加强。 ??? 三、加快推进我县“菜篮子”工程建设的建议 ??? 为积极推进“菜篮子”产品生产方式的转变，使“菜篮子