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新农村背景下农村文化建设中存在的问题及对策思考 研电 2012201110 毛煜杰 【摘 要】伴随着社会经济文化的全面进步尤其是农村经济的快速发展，近几年来我国农村文化获得了长足进步，有效地推进了农村文化转型升级、文化繁荣与社会发展。但与此同时，农村文化发展中不断浮现的深层次问题也极大制约着农村文化的可持续发展。农村文化建设是一个庞大的系统工程，任重道远。建设社会主义新农村，是一项巨大的系统工程，是全面建设小康社会的最艰巨最繁重的任务。这一巨大工程的实施主体是农民，而农民的科学文化和思想道德素质的高低，是建设社会主义新农村成败的关键。不断提高农民的科学文化和思想道德素质，就必须大力加强农村文化建设。 【关键词】新农村；文化建设；问题；对策思考 文化体制改革是解放和发展文化生产力的根本途径。加快文化体制机制改革创新，才能在文化事业建设和文化产业发展上取得新进展。文化体制改革是新的政治经济形势下促使政治经济文化协调发展的重要战略思想。农村是全面建设小康社会的关键， 文化体制改革也需要重视农村文化事业发展。这也是建设社会主义新农村、满足广大农民群众多层次多方面精神文化需求的有效途径，对于提高党的执政能力和巩固党的执政基础，促进农村经济发展和社会进步， 实现农村物质文明、政治文明和精神文明协调发展， 具有重大意义。 一、新农村文化发展中的问题 随着我国现代化进程，我国的乡村文化建设取得了一些成绩，尤其是在沿海和经济发达地区，一些先富起来的农村已朝着城乡一体化的方向发展，乡村居民综合素质相对较高，现代文化生活丰富多彩；而那些“老”、“少”、“边”、“穷”地区，经过二十几年的努力，精神文明的面貌大为改观。但是，就全国而言，这些成绩仅仅是初步的，我国还有相当一部分地区的文化设施薄弱，乡村居民的综合素质还偏低，文化活动贫乏，距离全面建设小康社会和社会主义新农村的目标还很遥远，新农村文化建设的问题还很多。 （一）基层农村文化建设经费投入严重不足 尽管中央财政投入的比例逐年增长，但从总体上看，国家财政对文体广事业费的支出在“十五”期间的年均增长率低于同期国家财政收入的年均增长率。从文化当行业的局部看，由于基数小，财政拨款占国家财政总支出的比重呈逐年下降的趋势，“六五是0．52％，“七五”是O．45％，“八五”是O．46％，“九五”是0．45％。“十五期间，2001年是O．40％，2002年是O．38％，2003年是O．35％，2004年是O．40％，2005年是O．39％；从财政对文化投入的级别构成看，中央财政对文化投入的力度远远超过地方财政。国家对文化的投入存在明显的“城市偏向”，农村文化的投入在国家对文化投入中的比例较低。统计表明，从2001年到2005年，国家对农村文化的投入所占国家文体广行业财政支出的比例一直徘徊在20％到25％之间。调查显示，农村文化公共投入在配置上不太合理，国家对农村文化的有限投入主要集中于农村基础文化设施建设，且大多数是一次性基建投入。中西部地区县以下几乎没有对文化人才的投入，也几乎没有保证文化设施正常运行的经费，绝大多数是只管“建设”，不管“运转”，存在明显的“重投轻管”的特点。 多数县、乡财政未能贯彻落实省委、省政府“ 用于文化事业发展的投入比例不得少于财政总支出的1％”和“财政保证履行公益性职能文化体育每人每年0．5 元”的公益文化事业经费投入政策。仅仅靠财政投入不能解决农村文化经费的不足，这是农村文化发展的现实问题。辽宁省委、省政府确定从2000年开始，每年省里投入300 万元左右，在全省建设30个左右乡镇文化中心。每建成1个，省里补助10万元，市、县两级各配套投入10万元。但是对于2000年财政支出518．1 亿元来看，新农村文化建设经费还是比例很小。另外在资金投入后，只追求量上的增加，没有追求质的提高，不断增加文化站和村民图书屋的数量，但真正满足了农民多少文化需求，则没有人过问。 （二）基层农村文化服务政策缺乏，专职文化干部、技术人员严重不足 随着社会主义新农村建设和发展，随着基层村民自我管理、自我教育、自我服务的民主政治推进， 随着农民物质需要的不断满足， 广大农民群众的精神文化需求也随之要求迫切。而农村文化的滞后与新农村的经济政治发展不相适应。农村缺乏文化事业投入途径，更不会有文化事业方面的专职管理和技术人员，这是中国经济发展为中心的时期缺乏文化培养的农村土壤上不能很好发展的最主要原因。即使有个别的文化艺术爱好者也是在家自娱自乐， 没有文化组织氛围，带动不了大多村民的文化素养发展。据记者在西安市长安区新一村调查访问，村民农闲没事干，村民文化生活匮乏，赌博成为消遣时间的主要方式，加上村里和其他部门制止不力，遂使赌风盛行。可见新农村建设中，健全农村社区建设、完善村务管理制度、丰富农民业余精神文化生