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城镇供排水协会副秘书长：排水事业任重道远 中国水工业网|时间:2010-07-21 11:30　　　　　编辑：张洋 点击: 7次 　　随着改革开放事业不断深入发展，我国经济快速增长，城镇化进入高速发展期，城乡面貌发生了翻天覆地的变化。经济的快速增长和城镇化的提速，促进了城镇供排水事业的发展。作为城镇基础设施建设的重要组成部分和城镇运行管理的一个重要环节，城镇供排水设施不断完善、运行体制不断理顺、服务质量和效率不断提高，为我国经济社会的发展和现代化建设作出了不可磨灭的贡献。 　　日前，中国城镇供水排水协会王岚副秘书长接受本刊采访，阐谈了我国排水行业发展情况及面临的问题和下一步发展方向。 　　《中国建设信息》：王岚秘书长您好，当前我国排水事业是个什么样的状况？对实现节能减排工作目标有哪些贡献？ 　　王岚：建国初期全国只有上海、南京建有四座小型污水处理厂，日处理能力约4万m3。自1949年建国后特别是改革开放以来我国排水事业快速发展，并向着国际水平迈进。 　　住房和城乡建设部数据显示，截至2009年年底，全国设市城市、县及部分重点建制镇累计建成城镇污水处理厂1993座，总处理能力已超过1亿立方米/日，分别较2005年增长了2.52倍和1.86倍；在建和已建项目处理能力总和预计可达1.6亿立方米/日。2009年城镇污水处理厂累计削减化学需氧量达700多万吨，已成为我国实现节能减排工作目标的主要手段。 　　《中国建设信息》：“十一五”我国城镇污水处理事业取得了哪些令人瞩目的成果？ 　　王岚：按照国家“十一五”规划纲要的要求，通过污水处理行业上下的齐心协力，我国城镇污水处理事业在“十一五”期间取得了一系列成果，主要体现在三个方面： 　　一是污水处理能力快速增长。如前所述，城镇污水处理厂建成数量、城镇污水处理规模、在建和已建项目处理能力均达到了一个新的高度，我国城镇污水处理能力已位于世界前列，已建、在建项目的总能力将与美国相当。 　　二是城镇污水处理设施对污染物减排的贡献率不断提升。根据住房和城乡建设部统计，2009年，全国城镇污水处理厂累计处理污水279亿立方米，是“十五”末的1.9倍。全年削减COD超过700万吨，较“十五”末增加80%，成为污染物减排的主要手段。城市污水处理率已达73%，较“十五”末提高了21个百分点；污水处理负荷率达到75% ，较“十五”末提高了11个百分点。 　　三是“十一五”规划纲要主要指标提前一年完成。 　　四是管网建设力度加大：2008年全国排水管道达到40万公里较2000年翻了一番。 　　五是城镇污水处理发展机制基本形成：明确了城市政府是城市污水处理的责任主体，各级政府给予必要的财政和政策支持；建立了污水处理收费制度，确立了保本微利原则、督促鼓励征收、优先提高标准、强化征收手段、加强使用监管，从而形成了良性循环。引入了市场机制，鼓励多元化主体投资建设运营，建立特许经营制度，开放了市场、引入了竞争，通过规范管理建立了公平公开的市场运营机制，打破了垄断，提高了效率。强化了政府监管，转变了政府部门职能。 　　六是国家确定的重点流域范围不断扩大。党中央、国务院历来高度重视重点流域的水污染防治工作。“九五”计划实施以来，国务院将“三河三湖”作为国家治理的重点流域、“十五”期间增加了松花江流域、三峡库区及上游、南水北调水源地及沿线，2008年又首次批准了《黄河中上游流域水污染防治规划》。国家确定的重点流域范围不断扩大，总面积已占我国国土面积的40%左右。沿河、湖各省市正在按流域综合治理规划，组织实施水污染防治和水环境治理工程。重点建设城镇污水处理厂，同时加大雨污水收集系统的建设。 　　《中国建设信息》：我们注意到，国家“十一五”规划纲要对污泥处理处置问题专门作了要求。 　　王岚：是的。我国在污泥处理处置方面经历了三个阶段：上世纪六十年代，污水处理厂很少，污泥量少且成分简单，可简单处理作为农肥，如在上海、北京、天津等地均作为农肥利用。这个时候污泥是资源。到上世纪八十年代，开始城镇污水处理厂的建设，但未认识到污泥处理处置的必要性，资金、技术、土地等投入不足，污泥成为隐患。近些年，大量城镇污水处理厂投入运行，每天产生大量污泥，污泥处理处置问题迫在眉睫。已成为行业发展的难题。 　　根据“十一五”规划，到2010年污泥产量将达到3665万吨（以含水量80%计），全国将对污泥处理处置设施投资323亿元，其中132亿元用于消化稳定和191亿元用于填埋焚烧。 　　我国目前主要的污泥处理处置方法，堆肥农用约占20%，填埋约占10%，干化焚烧所占比例较少，能达到安全稳定处理的比例更少。 可喜的是，全国排水行业的科研、设计及运营单位正在共同努力，开展多方面的研究和实验，不断探索污泥处理处置的新工艺、新技术