第十一章政府预算[79p].pptVIP

一、我国政府预算制度的演进历程 （一）初步改革阶段（1992年～1998年） 1.1992.1.1开始实施《国家预算管理条例》； 2.1994.3.22八届人大二次会议通过《预算法》，1995.11.2通过《预算法实施条例》，要求实施复式预算，复式预算包括政府公共预算、国有资产经营预算、社会保障预算和其他预算。 3.1995.1.1正式实施《预算法》，意义重大。 4.1998.1实施新的预算会计制度。 5.1996.7国务院出台制度，完善预算外资金管理办法。 6.1994年开始，部分地方政府开始实施政府预算改革。 （二）改革深化阶段（1998年至今） 1998年起，建立公共财政框架。 1.2001年编制部门预算试点。由基层预算单位开始编制，逐级上报、审核、汇总。 2.深化“收支两条线”管理改革；2011年起，各级政府所有非税收入纳入预算管理，全面取消预算外资金。 3.改进政府收支分类体系。 按收入的来源与性质分为：税收收入、社会保险基金收入、非税收入、贷款转贷收入、债务收入、转移性收入等；按支出的经济性质分为购买性支出和转移性支出等。 4.国库集中支付制度：克服传统的分散收付的弊端；建立以国库单一账户体系为基础、资金缴（收）拨（付）一国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。 5.政府采购制度 6.建设“金财”工程即财政管理信息系统 ①有利于提高国家预算的透明度，防止“暗