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村民自治与农村民主选举发展现状及区域差异 ——基于跨区域大样本调查的一个分析结果 徐志刚 陶 然 刘明兴 摘要：本文利用来自中国六省116个村庄最近两届的农村换届选举资料分析了中国村民自治发展的现状和农村民主选举的进展状况和区域差异。研究发现，到目前为止，差额间接选举这样一种选举制度已经在中国农村基本建立起来，并且开始正常运转。但一般理论上被认为比较优越的一些选举程序在很多村庄并没有被采用，村庄之间的实际选举操作差异很大。这一方面反映出现有的农村选举还有进一步规范和完善的空间，但同时也说明，选举制度具有很强的地区适宜性，理论上最为优越的规则可能不一定适合所有地区。 关键词：村民自治，村民选举，选举程序 一、引 言 自1982年宪法确认了由部分农村地区自发组建的“村民委员会”的法律地位，1987年《中华人民共和国村民委员会组织法》（试行）（后简称《村委会组织法》）对村民委员会组织、功能和选举方式给出明确和全面的规定以来，村民自治经过20多年的探索和实践，已经日益成为在当今中国农村扩大基层民主和提高农村治理水平的一种重要方式，并带动中国农村的基层治理模式发生着重要的变化。目前，全国31个省、自治区、直辖市已经制定或修订了村民委员会组织法实施办法或村委会选举办法，使村民自治有了更加明确的法律法规保障。据不完全统计，截至2004年底，中国农村已建立起64.4万个村民委员