当代公务员的权力观019郭星麟.docVIP

当代公务员的权力观 “公务员”这一职位一直是社会所关注的热点问题，当前公务员报考的人数年年激增，这也客观地反映出了这一职位所带给人们的巨大诱惑力，但是到底“公务员”具有什么特质才能让人们心甘情愿的去追逐呢？ 我从几个方面来说说由于“公务员”报考过热来看当代中国公务员的权力观，公务员报考过热是一个具有多重含义的社会现象，从报考人数年年激增可以看出，这一职业已经成为当今职业市场上中流砥柱了，这也反映了当今人们求安稳的思想在增长，公务员它本身是具有很完备的社会社会保障体系，而且人们看重的并不是公务员的工资有多少，事实上，中国公务员的工资比一般的中等职业还要低，公务员的工资大概在2千左右，人们看重的是公务员所带的巨大的无形收益，这些无形收益包括完备的社会保障体系，手中所拥有的特权，大部分的灰色收入以及这个职位的社会地位很高，在人们的心目中属于“高等职位”，而且公务员做的事情少，很轻松，而且因为是国家对它负责，所以就规避了市场上的所带来的风险，不用担心失业问题，所以这也折射出中国公务员的这种求稳心态，安于现状的思想，他作为一名公务员，他的权力比一般人都要大，就是属于“坐享其成”的那一类。 接下来我们来说说公务报考过热的一些客观原因，首先是迫于就业的压力，自从1997年开始随着我国高等教育由精英教育向大众教育的转变，国家已经不再负责大学生的就业分配，毕业生完全进入市场自主择业，特别是199年高校扩招之后，就业市场发生了巨大的变化，导致人才资源供过于求，一些毕业生一毕业就面临着失业，但是公务员一次性提供的进万个就业岗位是其他职业远远不及的，这就好比雪中送炭，所以毕业生当然一窝蜂的涌向了公务员这一职位。 社会上的职业等级观念依旧根深蒂固，大部分人认为“公务员”这一职业是高档的，能够使家族感到荣耀的这样一个职业，虽然公务员的工资其实和一个普通服务员的工资是差不了多少的，但是就是因为人们的等级观念的影响，认为服务员等社会艰苦的工作是低贱的，不上台面的，所以导致了社会的一些艰苦工作没有人去做，还有一个思想观念就是官本位的这一理念，大家都认为公务员是“官”是有特别大的全的权力的，“官本位”的这一思想直到现在都没有消除，事实上公务员也确实是“官”，他们把人民交予他们的“权力”当作是自己的“权利”，由此肆无忌惮的进行一些灰色交易，寻租和腐败事件屡见不鲜，还有一个观念就是人们本身都是“经纪人”他们心中有“成本——收益”的思想，他们遵循“成本大于收益”的思想，而公务员本身所具有的吸引力也是非常大的，公务员的工资具有其刚性，一般不会受短期萎缩而减少，并且还会不断增长，同时，住房，医疗保险和养老保险方面的制度保证使得他们实际收入在完全货币化后要比社会绝大多数就业者要高，而且与其他职业群体相比，公务员职业可以按步就班的生活，节假日也不需要加班，所以，在激烈的社会竞争中，安全稳定，工作压力小的公务员岗位更具有诱惑力。 其次我们再来通过比较公务员中外制度来看当代公务员的权力观，从西方公务员产生的背景来看，西方的资本主义萌芽很早，人均工业化水平发展速度快，到19世纪末，相当多的国家，随着各国社会工业经济的发展，政府职能的扩大，对政府改革人事制度提出了迫切要求。同时，工业经济的发展也为政府机构制度改革提供了经济基础，政治理论的发展是西方公务员制度产生的思想基础，如社会契约理论，主权在民理论，代议民主理论，权力制衡理论，这些理论即使当时资产阶级革命用以反对封建统治的政治理论，这些理论也成为西方制定公务员制度的重要理论依据和来源，反之，我们来看中国公务员制度的起源，中国的科举制度对公务员制度的形成产生了重要影响，但是早期的科举制却对世界的公务员制度产生了重要影响，西方的公务员制度开始也存在着大量圈钱交易的腐败现象，但是后来为克服“封建恩赐官职制”和“政党分肥制”的弊端，19世纪中叶，英国开始进行政府人事制度，采用新型的现代常任文官制度，但后来也引发了社会的强烈不满，但到后来也经过一系列的改革使得公务员制度慢慢完善起来，在国外，公务员只是为人民服务的普通群众而已，他们是对人名服务的，权力很小，虽然他们也具有和中国公务员所相等的权利，服务国民，效忠国家，这是西方各国对公务员应尽的义务的普遍要求，而也明令禁止了利用身份公职谋私的这一行为，而中国公务员体系却在日益的僵化，公务员这一职务的权利远大过于他的义务，贪污腐败之风盛行。 因此就必须建立健全权力制约机制，通过行政或法律的程序，完善公务员选拔录用制度，仍只考核制度，是公务员的行为的行为得到规范，以完善的制度来促进打破公务员的“铁饭碗”形象，是每个公务员再也不能抱着“不求有功，但求无过”的思想，在竞争机制中要求自己在职位上做到“居安思危”，乃至“居危思进”。还要完善就业市场，加