群众工作能力是“第一能力”.docVIP

群众工作能力是“第一能力” ——新形势下提高做好群众工作能力的调查与思考 柳林县党建研究会 党的十八大报告提出，要着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。习近平总书记指出：“在肯定干部正面主流的同时，必须看到，面对世情、国情、党情的深刻变化，‘四个危险’更加尖锐地摆在全党面前”，“能力不足危险”就是其中之一。因此提高执政党的能力就成了重要课题。为此，我们组织课题组深入基层进行了认真的调查研究，以期理清新形势下群众工作的新情况、新特点、新考验、新挑战，探索新形势下提高群众工作能力的思路和方法，加强和改进党的群众工作。通过对调查情况的汇总梳理，思考分析，深切认识到：群众工作是我们党的政治优势和优良传统，领导干部的群众工作能力体现党的执政能力。在新的历史条件下，群众工作能力是各级领导干部最基础、最核心的能力，是需要着力提高的“第一能力”。 一、清醒认识新形势下群众工作的新情况、新问题、新考验、新挑战以及深刻变化 调查中，我们发现在群众工作中有一种普遍看法，认为“群众工作难做”。为什么“群众工作难做”？难就难在出现了很多新情况、新问题、新考验、新挑战以及深刻变化。 变化一：历史方位使群众工作的依靠力量发生了深刻变化 党所处的历史方位的深刻变化，一方面使党能够运用手中掌握的权力更好地实现全心全意为人民服务的根本宗旨，为人民执好政、掌好权；另一方面也使党的干部面临着权力和利益的双重诱惑和考验。一大批年轻的有知识的新鲜血液源源不断地充实到党的肌体，使党进一步充满了生机和活力，这是党的生命力和凝聚力不断增强的重要标志。虽然党的宗旨、党的性质和终极目标未发生变化，但在党员构成、党员个体价值趋向等方面潜移默化地发生着变化。一些缺少长期党性锻炼、在关键时刻东摇西摆的人，也进入了党的队伍并成为党的干部，给党的队伍包括干部队伍的纯洁性带来了很大威胁。 在革命战争年代，党和人民群众、干部和人民群众有共同的斗争对象，大家在一个战壕里面。在全国范围执政以后，特别是进入新世纪之后，除了国际因素外，党与群众共同的斗争对象没有了。这给党开展群众工作提出了过去所没有的许多新问题。由于党成为执政党，掌握着公共权力，角色是社会管理者、领导者，人民群众自然而然地会把我们党作为利益需求倾诉的主要对象。这样，群众对于党的各种要求就会凸显出来。人民群众在就业、医疗、教育、住房、养老等问题上的诉求，只能向执政党及其领导的政府反映；征地、拆迁、环保、社保等直接触及群众切身利益的事情，群众也会更多地把矛盾追究到执政党及其领导的政府身上。这些情况是过去革命战争年代基本上没有的，却是我们今天开展群众工作必须每天面对的新情况。 变化二：社会变迁使群众工作面临的利益关系发生了深刻变化 改革开放前社会发展的计划性、同质性、封闭性、单一性的特征，使社会的差异性较小，传统社会的户籍制、档案制和身份制固定了人们的行为模式，短缺经济抑制了人们对物质利益的追求，我们党依靠强大的政治动员、思想整合、精神灌输引导人民群众的思想行为，大公无私、先人后己，吃苦在前、享受在后的价值理念不仅为广大党员所认同，而且影响着人民群众的思想行为，成为推动我国社会发展的强大精神动力。这种动力在政治、思想和道德层面，表现出崇尚奉献、追求崇高的人生境界，利益、公平、民生、稳定等问题并没有构成严峻的社会问题。 改革开放、现代化建设和市场经济所带来的社会转型已使人们的利益观念觉醒，整个社会对实现利益最大化的追求，改变了人们的价值判断和价值选择，在改革中需求不断变化的群众个体根据各自所处的生存状态大胆追求自己的利益，利益诉求多样化促使群众需求从单一化的个人利益向多元的地方利益、单位部门利益和个人利益转变，从普通化的物质利益向生存利益、精神利益、民主权利转变。此外，随着经济发展而带来的社会结构的急剧变革也使得利益主体呈现差异化特征。 变化三：社会阶层和社会关系的新调整使群众工作的难度发生了深刻变化 我国社会结构发生了重大变化，对党的群众工作提出了新要求新挑战。改革开放以来，我国出现了包括民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等新的社会阶层，他们都是中国特色社会主义建设者，而且各阶层之间的社会、经济、生活方式及利益差异日益明显，许多人在不同所有制、不同行业、不同地域之间频繁流动，人们的职业、身份经常变动。社会上有多少利益群体，党员的社会身份就来自多少利益群体。同时，人民群众的权利意识、法治意识、平等意识都明显提高。群众工作对象日趋复杂多样，对党的群众工作提出了更高要求，加大了做好群众工作的难度。市场经济导致社会利益多元化、格局复杂化，群众划分为多个不同利益群体。由于群众又具有强烈的现实性特点，必然导致社会价值观多元、利益