抢抓机遇 加快对接 推动惠东经济社会跨越式发展.docVIP

抢抓机遇 加快对接 推动惠东经济社会跨越式发展 加快对接 推动惠东经济社会跨越式发展 ——关于加快与《纲要》对接实现惠东经济社会科学发展的调查与思考 《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》是党中央、国务院在新形势下，审时度势、着眼全局，在广东省尤其是珠三角改革发展的关键时期，批准实施的一个非常重要的规划文件。《纲要》把惠州包括我县整个区域纳入珠江三角洲地区国家战略范畴。《纲要》的实施必将为我县应对当前国际金融危机，深入贯彻落实科学发展观，促进经济结构战略性调整，转变经济发展方式，推动全县经济社会跨越式发展提供强大的动力。我们要充分认识《纲要》的出台实施对惠东带来的重大发展机遇，迅速抓好《纲要》的贯彻落实，正视困难、找准差距, 发挥优势、乘势而上，奋起直追、加快对接，实现新跨越。 一、正确认识我县经济发展成就与差距 （一）发展的主要成就。改革开放30年来， 我县顺应改革大潮，迈着坚实的脚步，充分发挥政策优势、交通优势、区位优势、资源优势和人缘优势，解放思想，与时俱进，开拓创新，勇于实践，扎实推进经济建设和社会建设，经济社会发展迈上新台阶。经济总量从1978年的1.8亿元，发展到2008年的201亿元，年均递增13.2%；2008年全县人均GDP 23800元，比1978年增长27.7倍，年均递增11.3%;2008年县级财政一般预算收入为6.1亿元，比1978年增长43.3倍，年均递增13.5%；人均财政一般预算收入从1980年的19.1元提高到2008年的724元；城镇化率从1980年的5.93%提升到2008年的50.81%，比1980年的提高了44.88个百分点；以教育、卫生、社会保障等为重点的社会事业加快发展。 （二）发展的主要差距。改革开放30年，我县经济社会虽然取得显著成绩，但与我县周边县（区）对比特别是与珠三角地区总体发展水平相比差距仍相当大。 一是经济基础薄弱，融入珠三角一体化任重道远。目前，我县无论是经济总量，还是经济质量，均远远落后于全市、珠三角地区平均水平。2008年，我县生产总值201亿元，仅占全市的15.6%;人均生产总值23800元，仅占全市平均水平33077元的71.9%,占珠三角九市平均水平62644元的38%；财政一般预算收入6.1亿元，仅占全市的7.8%;人均财政一般预算收入724元，比全市少1276元；比珠三角东岸城市东莞的3010元少2286元，比深圳的9206元少8482元。经济基础薄弱，加快融入珠三角地区任务艰巨。 二是基础设施落后、承载能力差，难以适应形势发展需要。近年来，虽然我县在基础设施方面投入了大量资金，但由于历史欠帐大多，基础设施建设特别是农村相对比较滞后，基础设施投入需进一步加大，增强基础设施承载能力，以适应形势发展需要。如稔平半岛开发建设的供水不足、交通不便问题还没有得到根本解决。 三是区域经济发展差距大，统筹城乡发展任务艰巨。受交通、区位、资源等因素影响，山区经济发展缓慢。占全县地理面积53.7%的山区五镇，2008年，山区经济总量仅占全县的8.8%。 对照科学发展和《纲要》的目标要求,当前我县经济社会发展还存在一些不容忽视的问题:一是经济发展总量不大、质量不高。2008年，我县人均GDP23800元，而《纲要》要求2012年珠三角地区要达到80000元，年均增长需达35.4%；2020逐步形成要达到135000元，年均增长需达到15.6%，对接任务非常艰巨。二是经济结构需进一步优化。2008年，第三产业增加值仅占GDP的31.6%，而《纲要》要求2012年要达到53%，2020年达到60%，差距较大。三是缺乏大型生产性项目支持；四是资源优势有待进一步发挥；五是高新技术产业发展缓慢，创新能力不强。 二、抢抓机遇，发挥五大后发优势 抓好《纲要》的贯彻落实，在找准差距，正视困难的同时，必须充分认识我县的后发展优势，增强发展信心，找准工作着力点，快速融入珠三角。具体而言，我县融入珠三角有五大优势： 一是交通区位优势。我县毗邻港澳，紧靠深圳特区，海路距香港仅50海里，县城距深圳特区80公里，从县城往香港仅需2小时车程。交通网络发达，广惠高速、深汕高速、国道广汕公路穿境而过，惠深沿海高速、广惠高速东延线、惠莞高速惠东段和厦深铁路惠东段建设加快推进。距离即将动工建设的平潭货运机场仅15公里。明显的区位和交通优势，为我县接受港澳和珠三角产业转移和经济辐射，快速融入珠三角，提供得天独厚的基础条件。 二是资源环境优势。我县有沿江、沿海、山区三大区域，土地、淡水、海洋资源丰富，特别是沿海有172公里海岸线，有三个国家一类口岸，是全省海洋大县，是全市发展海洋经济最有潜力的县（区）。近年来，为惠州从沿江城市向沿海城市发展提供了良好的资源基础，对吸纳产业转移和大型项目落户具有很强的