试论市场经济条件下的政府职能转变.doc

目 录 [摘要]、[关键词]……………………………………………………………………………2 一、我国政府职能转变的任务及加快政府职能转变的意义………………………………3 （一）我国政府职能转变的任务……………………………………………………………3 （二）加快政府职能转变的意义……………………………………………………………3 二、转变政府职能，必须树立新的观念……………………………………………………4 （一）“有限政府”观念………………………………………………………………………4 （二）“有效政府”观念………………………………………………………………………4 （三）“社会中的政府”观念…………………………………………………………………4 （四）“服务型政府”的观念…………………………………………………………………5 （五）“学习型政府”的观念…………………………………………………………………5 三、进一步转变政府职能的重点……………………………………………………………5 （一）正确定位政府的经济管理职能………………………………………………………6 （二）以审批制度改革为突破口转变政府职能……………………………………………6 （三）大力推进电子政务建设，适应市场经济的需要……………………………………7 [参考文献]……………………………………………………………………………………8 [摘要] 在市场经济条件下，政府的管理职能与原来的计划经济社会有了很大不同。计划经济条件下，政府的职能更多地是管理职能，体现在社会管理的方方面面。在市场经济条件下，社会自身的调节职能要和政府的管理职能相配合，政府的职能更多地是服务职能。因此，需要建立适应市场经济条件的政府管理职能体系。推进政府职能转变，是多年以来民心所盼，也是政府自身不断改革和自我完善的一件大事。转变政府职能是一项系统工程，牵扯到政治体制改革的方方面面，但本质问题是政府对自己在政治体制中所处角色的重新审视与思考。在开放的市场经济中，需要把那些不该管、管不好和管不了的职能分离出去，管理那些属于政府的管理范围，对市场经济社会起到调节、协调，能够发挥市场作用的职能上来。要通过转变职能， 切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，真正建立起运转高效、机制灵活，适应市场经济需要的政府管理体制。 [关键词]市场经济；政府职能；转变 试论市场经济条件下的政府职能转变 党的十七大报告，把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明确定为全面建设小康社会的一个重要目标。建设社会主义政治文明，必须大力推进政治体制改革，切实转变政府职能，真正建立起符合民主、法治要求，廉洁、勤政、务实、高效的政府。推进政府职能转变，是多年以来民心所盼，也是政府自身不断改革和自我完善的一件大事。转变政府职能是一项系统工程，牵扯到政治体制改革的方方面面，但本质问题是政府对自己在政治体制中所处角色的重新审视与思考。在开放的市场经济中，政府究竟应该发挥什么作用，政府怎样找到自己本来应该承当的角色。政府职能转变是政治体制改革的关键与核心，又是政治体制改革与经济体制改革的连接点，大力推进政府职能转变，是推进我国的政治体制改革的前提条件，也是社会主义市场经济的必然要求。 一、我国政府职能转变的任务及加快政府职能转变的意义 （一）我国政府职能转变的任务 在经济全球化日益发展的今天，加快政府职能转变是各国政府面临的共同任务，与其他国家相比，我国政府职能转变的任务尤其艰巨，表现在： 一是我国政府职能转变相对滞后，在计划经济体制下形成的全能型政府职能仍在社会经济生活中发挥着主导作用。政治体制改革严重滞后于经济发展，政府职能转变滞后于政府机构改革。政府职能的不适应已经成为困扰经济发展和社会进步的重要因素之一，加快政府职能转变已是迫在眉睫。 二是我国是一个从计划经济向市场经济体制转轨的国家，虽然市场经济的总体框架初步建立，但市场取向的改革任务远未完成。中国政府职能转变首先要解决政府与市场的关系问题对我国政府而言，在开放的市场经济中，政府究竟应该发挥什么作用，需要深入研究与探讨。 三是政府职能转变是体制改革中难度最大的部分。我国20多年的改革已经取得了明显的进展。但是，政府在开放的市场经济中的定位还需要从根本上得到明确。当前经济全球化迅猛发展，经济全球化要求政府在市场开放过程中统筹规划，完善社会保障体制，顺利完成市场开放带来的结构性调整。我国的政府职能还远没有达到这一要求。 四是我国是一个发展中大国，特殊的国情要求我国政府职能的转变，既要兼顾不同地区、不同部门的发展要求，又要兼顾参与国际经济分工与建设国内统一大市场的要求，发挥我