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试论我国廉政文化的建设路径   [摘 要]加强廉政文化建设是推进反腐倡廉建设的重要手段之一。廉政文化是有关反腐倡廉的价值理念、道德、制度以及行为方式、价值评价等的历史积淀。当前廉政文化建设还存在着被动化、形式主义、过度产业化等方面的问题。应从价值体系、道德基础、表现形式、长效机制、基础研究五个方面深入推进反腐倡廉建设。 [关键词]腐败；廉政文化；廉政文化建设；政治文化 中图分类号：d630.9 文献标识码：a 文章编号：1008-410x（2012）06-0082-04 党的十七届六中全会对加强廉政文化建设提出了新的更高要求，强调要推动社会主义文化大发展大繁荣，深入开展反腐倡廉教育，推进廉政文化建设。廉政文化建设是一项长期而复杂的系统工程，大力推进廉政文化建设，在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的社会风尚，营造反腐倡廉建设的良好文化氛围，是各级党委、政府和纪检监察机关面临的一项重要任务。 一、加强廉政文化建设的重要性和必要性 近年来，尽管党和国家采取了一系列重大措施，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，但反腐败斗争总体形势依然严峻。这种严峻形势背后存在多种原因，文化因素是其中重要原因之一。加强廉政文化建设是应对反腐败斗争严峻形势，提高反腐倡廉建设科学化水平的必然要求。 （一）腐败现象的产生与文化环境密切相关。任何社会现象的存在和发展都不是孤立的，都有其一定的文化背景和社会基础，缺乏一定的社会文化环境的支撑会失去其存在的可能性。“文化是社会变革的内燃机，是社会常态的调控器，是凝聚社会的粘合剂，是经济发展的助推器。”[1]人的思想和行动总是明显或潜在地受文化的支配和影响，腐败的滋生蔓延与社会文化背景和因素密切相关。腐败表象上是以权谋私行为，深层次的根源却在思想、体制、机制、制度上，这些都会受到文化的制约。腐败呈现出普遍化、流行化的趋势，除了体制层面的原因外，还因为它获得了一种更有力、更稳定的腐败文化支持。腐败不仅是一种政治现象，也是一种文化现象。一个国家的文化与其腐败程度有密切联系，许多腐败行为可以从文化的角度寻找原因，可以从文化生态、文化因素和道德风俗中寻找解释。正由于腐败行为的产生有其文化原因，加强反腐败斗争不能忽视文化因素，不应忽视廉政文化在反腐败中的重要作用。随着反腐倡廉进程的不断推进，人们开始越来越深刻地认识到，文化因素也是腐败与反腐败较量的重要内容。 （二）廉政文化建设是克服腐败文化的有效手段。我国正处于经济社会快速发展的关键时期，面临着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、社会利益格局深刻调整、人们思想观念深刻变化的新形势，各种社会矛盾相互交织。一方面是传统文化带来消极影响。中国传统上是一个熟人社会，人情在社会关系中起着举足轻重的作用，虽然随着经济社会的发展而逐步改变，但这种文化传统和民族心理仍然发挥着重要作用，是维系社会关系的重要纽带。在这样的社会关系构成方式中，人们讲的是礼尚往来、互惠交换，讲的是“圈子”，对人情的看重高于规则、制度和法律。同时，这种人情社会、熟人社会还造成另外一种民族心理，即“潜规则”盛行。“潜规则”文化就是明文没有规定、约定成俗却又广泛认同、实际起作用的和必须“遵循”的一种规则。“潜规则”的存在进一步弱化了社会的道德正义感，加剧了政纪、法纪的松懈，对腐败起到了推波助澜的作用。另一方面是市场经济体制不成熟不完善带来的一些负面影响。当前我国社会主义市场经济体制尚不完善，市场发育不成熟，配置资源的基础性作用没有得到充分发挥，还存在权力“寻租”的空间和机会。特别是权力过分集中、运行缺乏公开透明、监督与制约失效等，导致腐败现象屡禁不止，并依然处于“易发多发”阶段。上述因素在成为腐败行为诱因的同时，也逐渐诱发了腐败文化的产生，这种腐败文化是传统的人治文化与市场经济条件下竞争性、交换性、求利性文化的结合，成为滋生腐败的土壤，使腐败有立足和生长的空间，增加了反腐败斗争的难度。 （三）廉政文化建设是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。2005年，中共中央颁布了《关于建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》，首次提出加强廉政文化建设。反腐倡廉是一项系统工程，是一个相互联系的有机整体，需要教育、制度、监督多管齐下才能奏效，廉政文化在其中起着基础性作用，影响着其他各项措施的效果。廉政文化对于确立廉洁从政的观念具有潜移默化的力量。腐败行为发生与否，主要取决于行为主体的思想观念和动机，而净化人的思想必须依靠长期的思想教育。教育与法制手段不同，不具有强制性，但它润物细无声，潜移默化地渗透人们的思想，而且一旦得到认同，会长期影响人们的行为，有助于形成人们稳定的价值取向，筑起拒腐防变的思想道德防线。同时，作为惩防体系核心内容的廉政制度，需要有文化的支撑。“制度性腐败虽具有普遍性，文化因素对制度的效果影响亦不容忽视。人