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安徽新兴产业发展的科技人才管理问题研究 金 永 聪 摘 要：科技是第一生产力，人力资源是第一资源，科技人才资源无疑成为资源中的资源，处于新兴产业发展竞争中的核心地位。本文从界定新兴产业起笔，分析了1998-2007年安徽省新兴产业、科技人才的发展现状及存在的问题，并据此提出了相关对策建议。 关键词：新兴产业 科技人才 现状及问题 对策 前 言：研究背景及意义 2005年3月5日，国务院总理温家宝在“两会”政府工作报告中，明确提出“积极促进中部地区崛起”战略，提到抓紧研究制定促进中部地区崛起的规划和措施，充分发挥中部地区的区位优势和综合经济优势，加强综合交通运输体系和能源、重要原材料基地建设，加快发展有竞争力的制造业、高新技术产业，国家在政策、资金、重大建设布局等方面给予支持。这是中央树立和落实科学发展观、统筹区域发展的重大决策，为我省奋力崛起提供了难得的政策机遇。安徽地处中部东端，位于华东腹地，沿江近海，与长三角无缝对接，这种独特的区位优势，使我省成为承接沿海发达地区资本外溢、产业转移的前沿地带，占据近水楼台的有利位置。随着中部崛起和西部大开发战略的深入推进，有更多的全国交通骨干线穿境而过，安徽承东启西、连贯南北的区位优势将进一步凸显。据此，安徽省在“十五”期间以“加快发展，富民强省”为主题，以经济结构的战略性调整为主线，积极推行“跨越式发展”战略“科教兴皖”战略及“工业强省”战略，着力发展有优势的高新技术产业，培育一批有特色有潜力有市场的新兴产业。 作为一个动态的产业概念，什么是新兴产业其实难以界定，但新兴产业有其共有的特征：产业发展所依托的专业技术日新月异不断涌现，产业本身代表着市场对经济系统整体产出的新要求和产业结构转换的新方向。新兴产业的发展需要依靠技术创新打造一个不确定的新的市场，它实际为拥有众多技术或资金的产业探险者构建了一个全新的竞争舞，谁能在这个舞台上占有一席之地，谁就将获得新兴产业产业发展带来的巨大收益。因此，产业探险者如何选择自己的竞争策略显得至关重要。科技是第一生产力，人力资源是第一资源，科技人才资源无疑成为是资源中的资源，处于产业发展中竞争策略的核心。“科教兴皖”战略是安徽的正确抉择，那么安徽省在新兴产业的竞争发展中科技人才的现状如何，存在哪些问题，如何应对以及如何在 “科教兴皖”中充分发挥科技人才的作用正是本文的研究课题。 1.安徽新兴产业发展中科技人才的贡献分析 1.1 新兴产业的界定 对于新兴产业，目前国家尚没有一个统一的标准，也没有公认的界定，但社会上存在以下三种主要观点： 观点一：新兴产业相对旧产业而言，是在业已存在的基础上伴随着社会进步而出现的新兴生产的事业，承担着新的社会生产分工职能的，具有一定规模和影响力，代表着市场对经济系统整体产出的新要求和产业结构转换的新方向，同时也代表着新的科学技术产业化水平，并且正处于产业自身生命周期形成阶段的产业。比如金融保险业，房地产业，以及对我们原来认为是社会公益事业（教育事业、文化艺术事业等）的行业进行产业化运作而形成的文化产业等。 观点二：新兴产业就是针对各个地区不同的特点，其发展能够发挥各地区的优势，能够有效化解目前主要困难，从而有力推动各地区平衡发展、扩大就业、提高国际竞争力的产业。比如旅游业是许多地区的新兴产业；乳制品行业可谓是内蒙古的新兴产业等； 观点三：新兴产业是指那些依靠有别于传统技术的新技术形成的一系列产业，同时也包括用高新技术改造传统产业而形成的新产业，故也成为高新技术产业。新技术一开始，属于一种知识形态，在发展过程中其成果逐步产业化，最后形成一种产业。比如说由数字技术发展形成的IT产业，由生物工程技术发展而来的生物工程产业，由高技术改造钢铁行业形成的新材料产业，由新技术改造传统商业形成的现代物流产业等。 综观上述三种观点，本文对安徽的新兴产业界定如下： 1.高技术产业：信息化学品制造、医药制造、航空航天器制造、电子及通信设备制造、电子计算机及办公设备制造、医疗设备及仪器仪表制造、信息传输、计算机服务和软件业； 2.科学研究及综合技术服务业：研究与试验发展、专业技术服务、科技交流与推广服务； 3.金融保险业：银行业、证券业、保险业、其它金融活动； 4.房地产业：房地产开发经营、物业管理、房地产中介服务、其它房地产活动； 5.文化、体育、娱乐业：新闻出版业、广播电视电影和音像业、文化艺术业、体育娱乐业。 1.2 安徽新兴产业近10年的发展状况 为阐明安徽新兴产业近10年的发展状况，本文选取从事新兴产业的企业数量、吸收就业人口、产业增加值及其占当年全省GDP的比重为指标，加以概括描述。见表1，图1： 表1 安徽新兴产业近10年的发展状况 1998年 1999年 2000年 2001年 2002年 2003年