张基春局长在全市环保系统2011年第三季度工作例会上的讲话.docVIP

在全市环保系统2011年第三季度工作例会上的讲话 张 基 春 （2011年9月28日） 同志们： 今年以来，新闻媒体和社会舆论高度关注企业排污情况，市局先后处理了哈药总厂超标排放、光宇蓄电池公司环境违法等行为，并组成由局领导带队的检查组深入全市重点企业现场排查环境问题，最近又实施了餐饮业废油脂环境污染专项整治行动。我们不仅应该清醒看到，这些问题已经引起群众不满、影响环保执法形象；更应该深刻认识到，当前和今后一个时期全市加快发展阶段，一些企业受利益驱动和投资冲动，在新项目上马、产能增加等过程中，环境问题将陆续显现，甚至集中出现，由此带来的超标排放和突发环境事件几率也将增大，不仅威胁群众健康，也可能成为引发社会矛盾的焦点，环保工作面临重大考验。 刚才，听了各单位工作情况，总体感觉大家对企业环境问题能够引起高度重视，这段时间整治力度比较大，而且已经开始见效，特别是延寿局在推进污水处理厂稳定运行、治理企业超标排放等方面做了大量扎实有效工作，很值得各单位、各部门学习借鉴。下面，就加强企业环境监管工作，我讲三点意见。 第一，要坚持大排查不懈怠 实践证明，排查是全方位掌握情况的有效渠道，虽然需要用笨功夫、下大力气，但往往收效最好。大排查在今后环境监管中必须作为一项基础性工作长期坚持，不能有丝毫放松。 （一）必须认真细致。今年7月市局几位副局长带队深入全市重点企业排查，之所以在短短半个月时间就查出99家企业近200个环境问题，有些还是包片管户人员长期没有发现的，关键是工作不走过场，检查得认真、了解得细致，现场勘验到位，甚至对检查出的问题现场剖析原因、找结症。我们每个单位、每个部门今后都要按照这个标准对排污企业展开排查，破除1次检查不违法就等于长期没问题的惯性思维，切实注重检查细节，坚持做到三必查、三必清，确保查清查细。三必查是：污染防治能力与当前产能下排污是否匹配、建设项目环保审批及三同时制度是否落实、环境应急措施是否到位；三必清是：事实清、原因清和证据清。要进一步扩大排查范围，重点检查工业园区、松花江干支流、城乡结合部企业和危废辐射源，确保不留死角。要明查暗访相结合，不打招呼、不听介绍，认真摸清企业家底，直击环保政令不通、落实不力问题。 （二）必须边查边改。查改结合是这次市局检查组采取的一个主要方法和有效措施，一边排查梳理问题，一边与企业和地方政府交换处理意见、下达整改要求并督促落实。事实表明，这种边查边改的做法不仅加速了问题解决，也体现出检查组雷厉风行、扎实工作的作风，值得大家学习借鉴。我们各单位、各部门今后都要坚持这种方法不动摇，把督促企业整改列入排查工作必要步骤，将解决问题作为环境监管工作目标，做到即查即改、边查边改，决不能以罚代改、以费代改、只查不改，放任环境问题发展。查改结合要特别坚持三必做、三必提。三必做是：约谈企业法人、下达责令改正通知书、督导企业制定整改计划；三必提是：整改时限、整改标准、整改验收。要把对企业本次排查出的问题和整改情况，作为下一次大排查的重点，反复检查，认真筛查，跟踪问效。 （三）必须形成制度。事实证明，市局这次集中排查工作效果很好，既弄清了当前突出环境问题及原因，又掌握了全市环境监管工作水平及薄弱环节，为党组决策部署提供了依据。好的工作方法和措施必须充分推广运用，而且要形成制度长期坚持。从现在开始，市局建立重点污染源和环境风险企业大排查制度，每年4月至5月期间由局领导带队组成检查组，深入到各区、县（市）实地排查重点区域、重点行业和重点企业环境问题，与当地政府交换检查和处理意见，在全市范围内通报情况。各区、县（市）局、各分局和监察支队也要针对所管区域及企业建立自查自纠制度，结合不同时期工作重点和排污申报要求，制定自查计划，组织力量先行核查辖区环境问题，并把监督企业落实整改要求纳入督办，跟踪检查，直至问题解决。 第二、要抓紧提高执法素质不放松 这次市局检查组在短时间、小范围内查实大量问题，虽然说明在我市经济增长方式没有根本转变情况下，要实现环境违法违规问题由多到少急转弯难度很大，但也反映出全系统环境管理工作存在差距，特别是一些执法人员在责任心、业务能力和规范化管理等方面还有很多不足。我们务必有一个清醒认识，当前环境保护任务重、人员少和地方保护及干扰等问题，确实给环境执法造成一些被动，但环保部门自身执法不严、监管不力、影响执法效果与形象的现象仍然大量存在，亟待克服和解决。 （一）务必尽快解决责任缺失、工作流于形式问题。今年以来，我们全系统干部职工特别是中层领导干部在“做建设生态文明主人、担改善环境质量重任、当维护环境民生公仆、闯城乡持续发展道路”要求引领下，责任意识、精神状态和工作作风明显趋好，主动想事、干事和能高标准干成事的人更多了，部门之间相互比着干工作的尽头更足了。但是，我们仍有个别领导干部责任心