中国粮食现代物流的任务(郑纯华).docxVIP

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中国粮食现代物流的任务、政策及发展战略一、中国粮食现代物流的现状和问题 (一)粮食物流联结生产与消费,有利于维持粮食市场的基本平衡。粮食是季节性生产、常年性销售的商品,其生产与消费之间存在时间差异;粮食生产布局不平衡,其生产与消费存在地域差异。世界各国概莫能外,在中国尤为明显。粮食物流将有效地消除这些差异,实现时空效益。中国由于拥有巨量人口,所以存在着巨大的粮食物流流量。在当今粮食产销紧张平衡和坚持粮食自给政策的总体框架下,粮食物流成为保障中国国家粮食安全的重要措施之一。(二)中国粮食仓储能力基本能满足需要。新中国成立以来,多次安排粮库专项建设。随着粮食产量的增加,粮库仓容不断增加。特别是从1998年开始,我们利用国债,投资建设了大批高标准、高质量、现代化的储备粮库。大规模的国家储备粮库建设任务历经6年已经全面完成。根据国家粮食局最近的统计,到2003年年底,全国粮食系统共有仓容3亿吨。其他行业的仓容,比如运输、农垦、加工行业等,大约还有1亿吨。按照目前全国粮食流通量分析,全国粮食仓库基本上能够满足需要。这就为我们将工作重心转移到粮食现代物流体系建设方面奠定了基础。(三)中国在粮食散化流通方面进行了有效探索。上世纪70年代,首次推行了粮食散化流通,结果使粮食散化流通化例一度从零飙升到18%。此后由于种种原因,这个成果没有得以保持,粮食包装很快重新确立了其绝对主流地位。1991年以来,中国政府再次利用世界银行贷款、政府国债投资,又不断完善了粮食物流设施,使粮食现代物流水平有了新的提高。从2005年开始,粮食现代物流建设将是第三次,也是最具有决定意义的一次努力。 (四)中国粮食物流存在的主要问题。中国的粮食物流总体上还停留在传统的水平上。中国粮食物流体系建设滞后,已经成为制约粮食流通的主要障碍。粮食物流发展的客观要求和现实状况之间的矛盾开始上升为中国粮食流通发展过程中的主要矛盾。这主要表现为:粮库的机械化、自动化程度有待提高;运输方式现代化、各种运输方式的衔接配套还有较大不足;装卸能力、装卸方式自动化水平和物流信息化水平,与实际需求相比还有很大的距离;电子商务体系尚未真正建立;现代物流网络体系基本没有形成;各种体制性的障碍依然存在等。(五)世贸组织后过渡期中国的粮食物流业面临挑战。据调查,国内粮食从产区运到销区的流通费用,占在销区的粮食销售价格的30%到35%。而国外如加拿大是20%到25%。过高的流通费用以及小农生产方式等因素综合作用的结果,形成了目前中国粮食价格平均已经高于国际市场价格的局面。根据中国政府关于世贸组织后过渡期的有关承诺,对于与农业相关的服务、货物批发的服务,外商投资可以设立占多数股权的合资企业;对于货物运输代理、仓储、包装、速递、建筑在入世3-4年内外商可以设立独资子公司。因此,外资实际上除了在某些领域不能设立独资子公司外,已经可以有效地进入中国粮食物流领域。跨国公司凭借其对全球粮食市场的垄断,正在加快进入中国国内粮食市场、粮食物流等领域的步伐。那么,中国粮食流通企业以高过国外同行10%以上的流通成本,如何能够在同一市场有效地进行竞争呢?这就是中国粮食物流业将面临的挑战。(六)中国粮食现代物流面临的问题。鉴于上述情况,中国粮食流通设施建设的重点将要发生历史性转移。如果说过去几年我们建设粮库主要是在进行粮食物流节点的布局,那么今后的主要任务是物流节点的连线和构造整体网络。但是,这将是一个浩大的系统工程,任务的艰巨性至少体现在以下方面:第一,由于单个物流项目之间有很强的外部效应——互补性、依赖性很强,所以粮食现代物流建设需要整体推进,因而在初期的投资需求量非常大;第二,由于包装方式在收购、储存、运输、加工和销售各个环节处于绝对主流地位,要实现散化流通,需要从技术、心理、管理等各个方面同时突破;第三,当前的粮食流通存在着种种弊端,如粮食长期静态储备方式、粮食储备库与加工厂分离的模式、资源分别由不同部门所有等原因,造成资源在地域、行业、部门之间被分割,物流在各个环节被断路;第四,铁路、交通体制改革的道路还很漫长,粮食物流遇到了难于逾越的运输瓶颈。所有这些,都形成了发展粮食现代物流的艰巨挑战。(七)粮食基础设施建设需要吸取的教训。第一点,缺乏深入的调查研究和科学的论证。一些项目前期工作做得不充分,结果是项目建成后长期不能够达到全部设计要求,投入使用。第二点,缺乏对复杂外部环境变化的预见。结果是项目建成后,在其运行的客观环境发生重大变化的情况下,原设计的方案不能实施,已建成的设施不能发挥效益。第三点,缺乏完整的规划和实施方案。在国家储备粮库项目的建设过程中,这点表现得非常突出。国家储备粮库项目前期工作做得不够充分。在此之间,原来国家对粮食基础设施建设的投入每年只有几亿元,而1998年增加到30倍。这使我们很多前期工作无法按

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