甘肃林业发展“十一五”和中长期规划1.docVIP

甘肃林业发展“十一五”和中长期规划 一、“十五”发展简要回顾 “十五”期间，以全面实施天然林资源保护、退耕还林、三北四期和野生动植物保护及自然保护区建设等重点林业工程为标志，全省林业建设实现了由木材生产为主向生态建设为主的战略转变。五年来，在省委、省政府的正确领导下，在国家林业局等有关部门的大力支持下，全省各民族人民群众和广大林业职工，紧紧抓住西部大开发的历史机遇，以大地增绿、农民增收为目标，坚持走大工程推动大发展，大产业带动大效益的路子，林业建设取得了巨大成就，林业发展实现了历史性突破。回眸“十五”，是我省林业发展最快、变化最大的五年，也是甘肃林业发展历史上形势最好、成就最大的五年。 (一)主要建设成就 1、显著 “十五”期间，全省完成营造林面积3121.6万亩，其中，造林2638.7万亩，封山育林482.9万亩。占建国以来至“九五”末全省营造林总面积的一半以上。在完成的营造林面积中：退耕还林工程2127.6万亩，其中，退耕地造林837.6万亩，荒山荒地造林1200万亩，封山育林90万亩；天然林资源保护工程公益林建设538.6万亩，其中，造林287万亩，封山育林251.6万亩；“三北”四期工程306.9万亩，其中，人工造林201.3万亩，封山育林105.6万亩；“长防”等其他工程148.5万亩，其中，人工造林112.8万亩，封山育林35.7万亩。完成义务植树4.11亿株，累计达到16.56亿株。县以上城镇绿化面积12.3万亩，城镇人均公共绿地达到5.86平方米；城区绿化覆盖率达到13.8%；农村庭院绿化面积增加9.8万亩，绿化覆盖率达到18.9%。完成绿色通道建设2.59万公里。 “十五”期间，造林质量显著提高，基本改变了过去年年造林不见林的状况。全省年均造林面积合格率达到83%以上，保存率达到97%以上，在国家林业局组织的历次检查验收中，我省造林实绩综合评分在全国排名中均比较靠前。 2、产业体系初步形成 3、综合能力得到 “十五”期间，全省有133项林业科技成果获得省科技进步奖和省林业科技进步奖，其中，获省科技进步二等奖11项，三等奖15项。获省林业科技进步一等奖18项，二等奖43项。颁布林业地方行业标准与技术规程48项，出版林业专著20余部。建立完善县级以上科研技术推广站100余个，积极推广和应用组织培养、容器育苗、嫁接苗、工厂化育苗以及带土栽植、泥浆蘸根、截干造林、地膜覆盖、生根粉浸根、单果管理、保水剂、“三水造林”等实用技术，建成优良树种及容器苗造林等科技示范基地达50万亩，科技示范效益达8000万元，辐射带动效益约5亿元。省林校升格为林业职业技术学院，并被财政部、教育部确定为国家示范性高职学院；庆阳林校被确定为国家级重点中专；省治沙所被省科技厅列为全省重点实验室和重点科研院所，民勤治沙站被科技部列为国家荒漠化野外生态观测站。林木种苗建设得到加强，市（州）中心苗圃、县级标准化苗圃基本建成，良种使用率达到40%左右，比“九五”期间增加了5—10个百分点。基层林业工作站得到巩固，全省林业工作站已经初步形成网络体系。 4、依法治林进程加快，资源保护成效明显 4%。其中，国家级自然保护区9处，面积6408.6万亩，占国土总面积的10.0%。 5、林业投入大幅增加，林业改革不断深化 9.85亿人民币（实际到位资金0.41亿人民币）, 占总投资的0.42%。在机构改革中，通过积极争取，在保留省林业厅的前提下，还先后新增了退耕办、天保办、国土绿化处等厅机关内设机构，新建了尕海—则岔、敦煌西湖、民勤连古城、太子山等保护区管理机构，为林业事业的发展提供了组织保障。与此同时，各级林业事业单位通过实行中层干部聘任、竞争上岗，增添了内部活力；各地在宜林荒山荒地绿化中，采取统一规划，集中治理，公开拍卖，分户经营，鼓励社会各界和个人承包、租赁荒山荒地，非公有制林业迅猛发展，全省共创办各类非公有林业经济实体78万个，累计直接投入资金13亿多元。 (二)基本经验 “十五”期间，全省各级党委、政府把林业建设作为农村工作的重点，列入重要的议事日程，省委、省政府坚持每年植树节前夕召开全省林业生态建设暨春季造林绿化广播电视动员大会，充分调动社会各界参与林业建设的积极性，夯实林业发展的社会基础。各级林业部门在深化省情、林情认识的基础上，主动跟进，不断调整发展思路，特别是中央和省上相继做出《关于加快林业发展的决定》后，进一步理清了思路，明确了任务和措施，确保了全省林业建设更快更好地发展，在此过程中，探索和积累了符合省情的林业建设经验。 1、抓种苗，夯实造林基础 2、抓营造，改进造林方式 3、抓规模，谋求整体效益 4、抓管理，提高工程质量 严把设计关、整地关、苗木关、栽植关、科技关和保存关5、抓合力，确保资源安全 6、抓示范，样板带动全局 7、抓机制，增