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甘肃省农业机械化发展的问题研究 摘要：农业机械化是发展现代农业的基础，对提高当地农业产量有重要意义。文章首先对不同历史时期甘肃省农业机械化发展状况进行了考察，并分析了甘肃省农业机械化水平发展基本现状，发现装备总量不足，地区发展不平衡，服务组织化程度低等问题，以此提出了加快甘肃现代农业机械化步伐的具体建议。 关键词：农业机械；农业机械化；措施 在国民经济发展过程当中，农业对整个国民经济的发展始终具有非常显著作用，农业机械是发展现代农业的重要物质基础，是建设农业现代化的重要标志。现阶段，国家运用法律法规、财政政策引导、促进农业机械化发展，农业机械总动力、作业面积有了显著提高。但是，甘肃省农业机械化发展存在仍然存在一些问题，包括装备总量不足，结构不合理；农业机械作业水平在地域和农作物种类上不均衡；农业机械社会服务化体系不健全等问题。本文在已有研究的基础上，结合甘肃省农业机械化发展实际，对甘肃省农业机械化发展的问题进行分析。 一、研究现状述评 西方主要发达国家已经实现了农业机械化，单纯地研究农业机械化问题的文献较少，与本研究密切相关，代表性的观点主要有，Ullah，M. W, Anad, S.[1] (2007)认为，制约农业机械化发展的因素包括当前的土地所有权制度、农民的贫穷经济状况、租用土地规模、分散财产、燃料成本和租用拖拉机的成本；地形地貌、土壤类型、时常持续的坏天气也对实现农业机械化有着不利影响。Hans Bins wanger [2](1986)认为，农业机械化发展模式和速度受现实资金和劳力缺乏，以及宏观经济的可变因素影响很深；农业机械化的发展步伐受资金缺乏和能源成本、农场规模和补贴等经济因素的影响。 国内学者主要从宏观层面对全国总体的农业机械化问题进行研究。刘合光[3]（2008)等，经济发展水平、土地经营规模和农业生产的地理环境三要素是导致我国农业机械化发展存在地域差异的主要原因。谭湘辉[4]（2006)，借鉴国外农业机械化发展的经验，提出了新时期促进我国农业机械化发展应建立资金保障、组织保障、科技保障、技术支撑、法制保障等五大体系。刘淑萍[5](2010)等，针对于农业机械化综合水平低，国家投入少，土地经营规模小等问题，提出国家加大制定政策扶持力度，加大技术人员培训，加大对农机上下游产业扶持，加大对农业科技创新的扶持等对策。 外国学者的研究注重从量上来研究农业机械化进一步发展，并注重对新的科学技术成果与农业机械作业相合。从国内农业机械化发展的相关研究文献来分析，相关研究主要集中在农业机械化的历程、现状水平、存在的问题、国家扶持政策等方面。但大多数研究集中于从全国角度来分析，忽略了农业机械化发展的地区性差别，降低了研究对策的指导性。 二、甘肃省农业机械化发展状况历史考察 白冬艳[6]（2005)，中国农业机械化分为两阶段：第一阶段从1949年到1979年，为指令性计划经济时期，第二阶段1979年至今在市场力量作用的改革开放时期。本文参照这一观点，结合甘肃省具体情况对其进行展述。 第一阶段（1949-1978）农业生产机械化起步和推广阶段 建国初受多年战乱及自然灾害的影响，甘肃省农业生产受到了极大的破坏。农业的耕、种、收完全依靠人力和畜力。政府为了恢复农业生产，在组织传统农具生产的同时，积极进行农具的改良、设计、制造与推广，有力地改善了农业的生产条件[7]。1966年，国家确定了“1980年基本实现农业机械化”的奋斗目标，加大投入力度，加快了农业机械化发展进程。甘肃省农业机械化在这个目标的鼓舞下和国家扶持下，有了很大的发展。大中型耕作机械大量增长。同时，小型多样化的农机数量快速增长，使得机械作业范围扩大，农副产品加工机械和农用灌溉机械进一步发展[8]。至1978年底，甘肃省拥有农业机械总动力31.61亿W，机耕面积93.51万hmZ，机播面积15.99万hm，机收面积3.22万hm[9]。 第二阶段（1979-2004），农民自发面向市场发展阶段 1979年后随着甘肃省农村实行联产承包责任制，包产到户，生产队合作化解体，农户分散经营，生产规模变小，因农机作业成本较高，加之国家取消了扶持农业机械化发展的一系列优惠政策。这使得原有的农机具失去了使用价值，农田作业又变为主要依靠人力和畜力。1983年以后随着农民收入增加及农民多种经营的需要，农民开始自发购买农机具，农机具除了进行农田作业外还从事一些加工、运输作业，从而使甘肃省的农业机械化有了较大的发展。1993年，党的十四届三中全会通过《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，成为我国进行经济体制改革的行动纲领，农民需要进一步摆脱繁重的体力劳动，用农业机械代替传统的人、畜力生产，形成了以购买农用机械进行农田作业和副业创收、联合收割机跨区作业的热潮。 甘肃省农业机械化